Побережник Т.Н.

Государственное управление в системе финансового контроля

Функционирование государственного аппарата России выступает одним из решающих факторов реформирования экономики, перехода к рыночным отношениям и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.

Хорошо отлаженная система государственной службы укомплектованной кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, обеспечиваются в значительной мере политическая стабильность и социальная ориентированность экономики развитых стран.

Некоторые западные специалисты в своих работах утверждают, что государственная администрация в этих странах развивается как единая система государственных органов, при этом формирование органов государственного управления и совершенствование управленческой деятельности государственных служащих и политических деятелей осуществляется на основе апробированных рекомендаций административной науки, сложившейся в 20 веке в самостоятельную отрасль научных знаний.

         Финансовая деятельность государства значительно усложняется на современном этапе, так как возрастает роль государства в финансировании публичных финансов. В финансовой системе государства центральным главным звеном является бюджетная система и ослабление данного контроля влечет негативные моменты в экономике страны.

         Государственный бюджетно-финансовый контроль распространяется полностью только на звенья системы государственных финансов и охватывает, прежде всего, составление и исполнение государственного бюджета, внебюджетные правительственные фонды, местные финансы и финансы государственных предприятий.

         Деятельность монополий и частнопредпринимательская деятельность является объектом государственного финансового контроля лишь в части      соблюдения финансовой дисциплины при выполнении монополиями государственных заказов, а также при составлении налоговых деклараций.

         Объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности, но, так как они либо регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, либо отражают результативность их кругооборота, фактически объектом  финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Этим и определяется огромная роль финансового контроля в системе управления.

         Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы в переходный период к рыночным отношениям привели к принятию решения об организации системы органов федерального казначейства и переводе бюджета на казначейскую систему исполнения.

         Многие развитые страны осуществляют исполнение бюджета через систему казначейства: США, Швеция, ФРГ, Бразилия, Израиль, Австралия и др.

Если обратится к теории организации и стратегического менеджмента, в понятие «управление организацией» должны входить все основные ключевые элементы общего и стратегического менеджмента, следовательно к составляющим административных механизмов государственного управления, добавляем, организационное проектирование структур управления, управление организационными изменениями, управленческие технологии, функции управления, функции руководства, стиль и методы руководства, власть и лидерство, система мотивации, алгоритмы принятия управленческих решений и ряд других проблем организационного развития.

Попытка внести административную науку или государственное управление к науке административного права, на том основании, что  они занимаются одной областью деятельности государственным административным управлением.

Среди практиков государственного управления, которых считают, что процессы управления в государственных органах всех уровней можно свести к административно – директивным методам при условии строгого соблюдения  юридических норм.

В современных подходах к государственному управлению предметом исследований являются любые организации представительной, исполнительной и правоохранительной власти без исключения, тем более что, управленческая деятельность подчиняется одним и тем же общим законам менеджмента.

Именно государство посредством законов, правительственных программ и эффективной работы своего аппарата придает десяткам миллионов индивидуальных усилий своих граждан нужную целенаправленность, согласованность и результативность. Российской Федерации нужно сильное государство, способное обеспечить в обществе, с одной стороны, конституционные свободы, многообразие взглядов и политических сил, широкое самоуправление, демократизм, национальную самобытность, а с другой  - твердый общественный порядок, безопасность, надлежащую кооперацию и координацию труда, правовую урегулированность общественных связей, соблюдение законов, охрану и восстановление окружающей среды, сохранение и приумножение социально – культурных национальных ценностей.

Литература:

1. Русинов Ф.М., Никулин Л.Ф., Фаткин Л.В. «Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений» - М.: ИНФРА – М, 2006

2. Матирко В.И. «Проблемы кадровой политики в государственном аппарате» - М.: дело, 2006