Степаненкова Наталья Михайловна

Состояние и тенденции развития картофелепродуктового подкомплекса АПК Липецкой области

За годы аграрных реформ функционирование картофелепродуктового подкомплекса в Липецкой области имело существенные колебания по годам Начавшийся в 1995г. спад производства достиг своего минимума в 2002 г., составив 73,2% от объема валового сбора в 1995 г. и практически сравнялся с уровнем 1990г. Однако с 2003г. заметен устойчивый  поступательный рост. В 2007г. производство картофеля в регионе в 1,9 раза превышало уровень 1990г. При этом посевные площади под культурой в хозяйствах всех категорий увеличились на 22 тыс. га или 44%. Душевое производство картофеля росло пропорциональными темпами, превысив к 2007г. уровень потребления, сложившийся в области (172 кг на душу населения) в 4,3 раза.

При таком объеме производства на личное потребление за период 2000–2007гг. использовалось не более 199 тыс. т, или 15,8%. Производственное потребление за этот период в среднем составляло 31,3% от объема производства и колебалось от 316,2 тыс. т в 2000 г. до 375,1 в 2006 г. Вывоз картофеля в 2006 г. по сравнению с 2000 г. вырос в  3,3 раза, составив 8,5% от валового сбора.  Таким образом, объемы производства картофеля в Липецкой области позволяют не только полностью обеспечить население региона, но и осуществлять межрегиональный обмен продукцией.

Развитие рыночных отношений привело к изменению в структуре производства картофеля в разрезе форм собственности. Доля сельскохозяйственных организаций в 2007 г. по сравнению с 1990 г. сократилась в 2,1 раза при увеличении доли ЛПХ на 7,6%. За годы реформ в производстве картофеля активную роль начинают играть фермерские хозяйства. В Липецкой области за 2000-2007 гг. площади под картофелем в них увеличились с 0,1 до 0,9 тыс. га, объемы производства с 0,6 до 11,2 тыс. т. В 2007 г. на КФХ приходилось 1,3% всего объема производства.

Такая структура производства не представляется рациональной. Занимая в 2007 г. 94,0% площади посадки картофеля ЛПХ произвели 90,7% общего объема продукции при урожайности 115 ц/га, тогда как сельскохозяйственные организации, располагая всего лишь 4,8% посевных площадей, обеспечивают 8,0% валового сбора при урожайности 201 ц/га. Доля КФХ, урожайность в которых была выше, чем в ЛПХ, но существенно ниже уровня организаций общественного сектора, оставалась незначительной как в объеме посевных площадей (1,2%), так и производства (1,3%). Таким образом, крупнотоварное производство  предприятий общественного сектора является более эффективным.

Несмотря на то, что специализированные хозяйства наиболее адаптированны к научно-техническому прогрессу, основные объемы производства картофеля сосредоточены в хозяйствах населения, базирующихся на малопроизводительном ручном труде. Стремления сельского населения к производству картофеля, а также горожан, имеющих дачи или земельные участки можно сформулировать таким образом:

- решение продовольственной проблемы в условиях системного кризиса;

- формирование кормовой базы собственного подворья;

- стабилизация семейного бюджета в результате падения доходов от работ в общественном секторе;

- заготовление товарного картофеля в качестве единицы натурального обмена;

- трудовая занятость в личном хозяйстве при высоком уровне безработицы.

Следует заметить, что приоритетный национальный проект «Развитие АПК» ориентирован на поддержку развития мелкотоварного производства, о крупных предприятиях практически ничего не сказано. Мы считаем, что производство картофеля в хозяйствах населения не является прогрессивным направлением в дальнейшем развитии отрасли. Ему присущи высокие затраты труда и низкая эффективность, что в основном объясняется применением ручного малопроизводительного труда. Практически отсутствуют сортосмена и сортообновление, преобладает монокультура, редко проводятся защитные мероприятия, что является причиной распространения болезней, вредителей и получения низких урожаев. В перспективе, демографические тенденции выступают главной стратегической угрозой производства картофеля в ЛПХ, поскольку на селе наблюдается постоянный отток трудоспособного населения, старение и естественная убыль.

Перемещение производства картофеля в ЛПХ отрицательно сказывается на надежности снабжения населения крупных городов и промышленных центров. Частные хозяйства не в состоянии перевозить картофель на большие расстояния, поэтому в регионы, которые его производить не могут (например, Корякский, Таймырский, Эвенкийский, Чукотский АО), он поступает в ограниченном количестве, причем со значительными наценками. В такой ситуации просматривается кризис в снабжении картофелем отдаленных от Центрального федерального округа регионов. Кроме того, деконцентрация и экстенсификация производства картофеля, низкая урожайность, крахмалистость и качество клубней, привели к тому, что производственные мощности перерабатывающих предприятий загружены не более чем 10 – 20%. Сырьевая база этих предприятий не систематизирована и не специализирована несмотря на то, что продукция этих отраслей пользуется высоким спросом у потребителей.

Возможность  структурирования сырьевой базы и интенсификации производства картофеля объективно выше в сельскохозяйственных организациях. Уровень урожайности, достигнутый в сельскохозяйственных организациях Усманского (371,6 ц/га), Хлевенского (249,4 ц/га), Краснинского (336,2 ц/га), Елецкого (268,0 ц/га), Данковского (304,6 ц/га) районов доказывает реальность резерва увеличения валового сбора картофеля по области при условии достижения урожайности 250 ц/га и сохранении площади посадки на уровне 2007 г. на 955,8 тыс. т, или в 2,1 раза. Кроме того, размеры земельных участков, отводимых под картофель в ЛПХ не позволяют применять севообороты, использовать преимущества механизации.  Так, на долю участков  площадью до 0,06 га приходится 38,6% посадок картофеля, до 0,12 га – 30,6, свыше 1 га – 0,1%. Кроме перечисленных недостатков следует отметить, что структура производства картофеля по формам собственности не соответствует структуре реализации. Так, если доля сельскохозяйственных организаций в объеме производства в 2007 г. составляла 8,3%, то в объеме реализации картофеля 15,7 %, доля ЛПХ соответственно - 90,4 и 81,8%, КФХ – 1,3 и 2,5%. Причем цена реализации в хозяйствах населения и КФХ была выше, чем в сельскохозяйственных организациях. Если организации общественного сектора Липецкой области реализовывали картофель в среднем по 4448 руб./т, то ЛПХ – по 5340 руб./т. Частники имеют лучшие условия для хранения картофеля, поэтому стремятся придержать его осенью и продают в период ценового максимума – зимой, ранней весной. 

Очевидно, что в перспективе личные подсобные хозяйства будут продолжать играть существенную роль в обеспечении населения картофелем, но нельзя переоценивать их товарные возможности. Хозяйства населения реализовывали от 6,5 до 52,7% собранного урожая. Такие колебания не позволяют надежно планировать сырьевую базу. Таким образом, крупные предприятия и фермеры неизбежно будут все больше и больше вытеснять мелкие хозяйства населения на картофельном рынке. Концентрация производства картофеля в частном секторе не позволяет перейти к индустриализации отрасли, которая возможна только на основе широкого освоения современных высокоэффективных агротехнологий в картофелеводстве, в том числе за счет использования комплексов современной техники. Интенсивное производство позволит повысить урожайность картофеля до уровня развитых стран, снизить себестоимость, обеспечить восполнение почвенного плодородия за счет комплексного внесения органических и минеральных удобрений.  

Кроме того, в современных условиях для удовлетворения спроса покупателей и перерабатывающих предприятий необходимо учитывать требования, предъявляемые к картофелю в зависимости от направления его использования. Насыщение рынка продукцией ЛПХ осуществляется спонтанно, и, естественно, что удовлетворение целевых потребностей в картофеле, обладающем заданными свойствами, возможно только специализированными организациями. Концентрация производства картофеля в частном секторе не позволяет перейти к индустриализации отрасли, которая возможна только на основе широкого освоения современных высокоэффективных агротехнологий в картофелеводстве, в том числе за счет использования комплексов современной техники. Интенсивное производство позволит повысить урожайность картофеля до уровня развитых стран, снизить себестоимость, обеспечить восполнение почвенного плодородия за счет комплексного внесения органических и минеральных удобрений.  

В то же время, несмотря на недостаточный уровень интенсивности, производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях является весьма выгодным, а значит и перспективным. Эффективность производства картофеля доказывает практическая деятельность ряда организаций. В рейтинге 100 наиболее крупных и эффективных предприятий по производству картофеля за 2004 – 2006 гг. сельскохозяйственные организации Липецкой области ЗАО «Зерос» и ОАО «Агропромышленное объединение Аврора» занимают 25 и 26 места соответственно. При посевных площадях 521 и 364 га и урожайности 148,5 и 180,0 ц, уровень рентабельности данных организаций составил 30,9 и 147,3% соответственно. В целом, уровень рентабельности картофеля, более стабилен, чем по другим сельскохозяйственным культурам. Учитывая стабильный спрос на продукцию как со стороны населения, так и оживляющейся перерабатывающей промышленности можно сделать вывод о целесообразности расширения посадок картофеля в сельскохозяйственных организациях при условии применения интенсивных технологий возделывания культуры.

Исходя из вышеизложенного, мы полагаем, что приоритетными направлениями повышения эффективности функционирования сырьевой базы в Липецкой области следует считать:

- сохранение и поддержку специализированных картофелеводческих хозяйств как основных производителей и поставщиков продовольственного картофеля для государственных нужд, крупных промышленных центров, перерабатывающих предприятий, отдаленных регионов;

- переход картофелеводческих сельхозпредприятий и крупных фермерских хозяйств на использование современных технологий;

- интеграция картофелепроизводителей с семеноводческими организациями или размещение семенных участков;

- укрупнение участков, отводимых под картофель с целью комплексного применения всех факторов интенсификации;

- организацию агротехнопарков, предоставляющих современную высокоэффективную технику в аренду;

- активное развитие межрегионального обмена с заключением прямых контрактов с регионами, испытывающих дефицит картофеля и продуктов его переработки.