Шешукова Т.Г.,Рыбалко О.А.

Сущность и направления адаптации системы учета и отчетности к требованиям МСФО

В России необходимость перехода на МСФО на государственном уровне впервые была зафиксирована в 1997 г. в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, а чуть позже и в Указе Президента РФ от 03.04.1997 № 278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти - порядок в стране. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)». Указанным документом Правительству РФ была поставлена задача разработать и утвердить до 15.11.1997 программу перехода с 1998 г. на международные стандарты бухгалтерского учета.

Такая Программа была подготовлена Правительством РФ в 1998 г. и утверждена Постановлением от 06.03.1998 № 283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности». В качестве цели Программа определила приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и Международными стандартами финансовой отчетности. Таким образом, было принято решение не внедрять в российскую практику МСФО в чистом виде, а переработать национальные стандарты согласно принципам МСФО.

Следует заметить, что Распоряжением Правительства РФ от 21.03.1998 № 382-р общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации было возложено на Минфин России (за исключением кредитных учреждений, в отношении которых методологическое руководство осуществляет Банк России). Таким образом, до вступления в силу Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ (т.е. до 2013 года) принимаемые положения (стандарты) по бухгалтерскому учету остаются нормативно-правовыми акты, а не правилами и рекомендациями, утверждаемыми профессиональными объединениями бухгалтеров, как это понимается в международной практике.

К концу 2002 г. работа по сближению российских стандартов с международными была приостановлена, а к 2004 г. был существенным образом изменен подход к реформированию национальной системы учета и отчетности. Приказом Минфина России от 01.07.2004 № 180 была одобрена Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Необходимость дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности определилась следующими основными направлениями:

1) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

2) создание инфраструктуры применения МСФО;

3) изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

4) усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;

5) существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

Одним из важных шагов для адаптации российского учета и отчетности к МСФО стало принятие Федерального закона от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», который решил главную задачу в области консолидированной финансовой отчетности - обеспечение гарантированного доступа заинтересованным пользователям к качественной, надежной и сопоставимой информации о группе хозяйствующих субъектов. Для решения этой задачи установлено обязательное признание международных стандартов на территории РФ, составление консолидированной финансовой отчетности по МСФО, а также обязательный аудит и публикацию отчетности.

Порядок официального признания МСФО разработан Минфином РФ и утвержден Постановлением Правительства РФ № 107 от 25 февраля 2011 г. «Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации» (рис. 1).

Рисунок 1. Процесс официального признания МСФО на территории РФ

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с указанным Порядком признания Международных стандартов финансовой отчетности документ МСФО будет признаваться применимыми на территории РФ при условии, что он обеспечивает выполнение задачи, предусмотренной абз. 2 п. 3 ст. 1 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, т.е. формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности.

Порядком признания МСФО предусмотрена возможность не признания части документов МСФО на территории РФ. Допускается также «изъятие» отельных положений документов МСФО. Кроме того, заключение экспертного органа может содержать предложение о принятии дополнительных положений к стандарту (разъяснению) по предмету данного документа, «если это обусловливается особенностями применения данного документа на территории Российской Федерации».

Таким образом, адаптация учета и отчетности к МСФО в России развивается в двух направлениях (рис. 2):

- индивидуальная отчетность и текущий учет находятся в рамках национального законодательства, разрабатываемого на базе МСФО;

- консолидированная отчетность составляется по официально признанным на территории РФ международным стандартам параллельно с отчетностью, составленной в соответствии с российским бухгалтерским законодательством.

Подводя итог, можно отметить, что существующая в России правовая база создает достаточно прочный базис для формирования концептуальных основ адаптации МСФО в России. В методологическом плане реализация Программы реформирования учета позволила выйти на качественно новый уровень.

Вместе с тем, по мнению некоторых авторов (С.Н. Титовой, В.В.Филина), частичный переход на применение МСФО в России не имеет смысла, поскольку согласно МСФО (IAS) 1 достоверность финансовой отчетности обеспечивается именно за счет применения всех международных стандартов. Кроме того, в признанных стандартах будут возникать обычные отставания по времени принятия уточнений и дополнений по отношению к оригинальным версиям действующих стандартов. В результате отчетность, подготовленная на основе документов МСФО, признанных в России, может отличаться от аналога, подготовленного на основе полной версии стандартов.

Рисунок 2. Схема адаптации учета и отчетности к МСФО в России

Литература:

1. Титова С.Н. На пути к консолидированной отчетности по МСФО в России // «Корпоративная финансовая отчетность. Международные стандарты», 2011, № 2. - [Электронный ресурс]. URL: [сылка более недоступна}

2. Филин В.В. Переход на МСФО: реальная ситуация// «Аудиторские ведомости», 2011, № 4. – С. 45