Черкас Е.Ф., Чекина В.Д.

Донецкий национальный университет, Украина

Пути совершенствования социальной политики в Украине

Социальная жизнь общества в последние годы пошла по двум направлениям. С одной стороны – это свобода выбора различных товаров и услуг, а с другой – все эти социальные блага не доступны большей части жителей страны. Возросли такие явления как нищета, безработица, необеспеченность в старости. Большая часть населения не удовлетворена своим уровнем и качеством жизни, и это свидетельствует о том, что государство уделяет мало времени на совершенствование социальной политики, что приводит к постепенному снижению уровня жизни граждан. Современное социальное положение в Украине характеризуется низким уровнем и качеством жизни населения Украины. Социальные реформы повлекли общественные проблемы: украинское население остаётся бедным, существующие рабочие места являются низкопродуктивными, ухудшается демографическая ситуация в стране. Решение различных проблем в области социальной сферы невозможно без совершенствования социальной политики, её адаптации к меняющимся экономическим, демографическим и социальным условиям [1, C.23].

Целью исследования является разработка и обоснование комплекса мероприятий по совершенствованию социальной политики Украины.

Вопросы становления и развития социальной сферы изучали многие зарубежные и отечественные учёные, среди которых Д. Бел, К. Маркс, М. Вебер, Т. Мальтус, П. Самуэльсон, Г. Беккер, А. Шопенгауэр, Н. Бердяев и др. Отдельные аспекты развития социальной сферы рассмотрены в работах А. Колот, В. Вернадского, Е. Либановой, В. Лагутина. Исследования в сфере социального развития проводят Институт демографии и социальных исследований НАН Украины, Институт Экономики и прогнозирования НАН Украины, Институт экономики промышленности НАН Украины, Институт региональных исследований НАН Украины и многие другие [2, С.13].

Социальная политика – это система мероприятий и механизмов, а также совокупность действий государства, направленных на регулирование и развитие социальной сферы с целью повышения благосостояния населения [3, С. 95-98].

В интересах всех членов общества выделены такие задачи по функционированию составляющих социальной политики в целях её обеспечения:

уменьшение социального неравенства в обществе;

сокращение численности людей, находящихся за чертой бедности;

рост социальной и экономической безопасности трудоспособного населения и т.д.[4, С. 55].

На современном этапе в системе социальных взаимоотношений сформировался комплекс проблем, связанных с отставанием в реформировании социальной сферы Украины. Социальные проблемы, такие как низкий уровень и качество жизни населения, расслоение общества по уровню доходов, усиление демографической проблемы, низкий уровень здоровья населения, превышение показателей смертности над рождаемостью, рост бедности – всё это негативно влияет на общее социальное положение населения. Существенной проблемой современной социальной политики, которая порождает множество социальных проблем, является установление адекватного экономическим реалиям размера прожиточного минимума в стране.

В соответствии с Законом Украины «О прожиточном минимуме», прожиточный минимум – это стоимостная величина набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, которые необходимы для нормального функционирования организма человека и для удовлетворения основных социальных и культурных нужд личности [5, С. 348]. Необходимо отметить, что прожиточный минимум имеет значение основного социального стандарта; к нему привязываются социальные гарантии, которые обычно являются ниже, чем прожиточный минимум, они являются минимальными и никак не могут быть нормой. Согласно Закону Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» основные социальные гарантии не могут быть ниже законодательно установленного прожиточного минимума.

В настоящее время прожиточный минимум и минимальная заработная плата не могут обеспечить минимальных потребностей, сохранения здоровья и удовлетворения социальных и культурных потребностей человека. Их размеры в 2011г. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Минимальная заработная плата и прожиточный минимум на 2011 г.

Период	Минимальная зарплата	Прожиточный минимум
1.01.2011	941,00 грн.	894,00 грн.
1.04.2011	960,00 грн.	911,00 грн.
1.10.2011	985,00 грн.	934,00 грн.
1.12.2011	1004,00 грн.	953,00 грн.

По данным таблицы видно, что между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом разница незначительна, поэтому уровень жизни самых малообеспеченных граждан не станет лучше, пока не будут предложены мероприятия, направленные на повышение заработной платы. К ним можно отнести:

совершенствование положений Закона Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях»;

пересмотр закрепленных в законодательстве определений понятий «социальные стандарты» и «прожиточный минимум», поскольку они не соответствуют их сущности;

в основу расчёта целесообразно положить не прожиточный минимум, как это определяется в социальных законах, а социальные гарантии.

Сейчас в Украине не существует стандартов, которые позволили бы определить уровень и качество жизни населения. В основу системы социального обеспечения нашего государства заложены социальные минимумы. В отличие от социальных минимумов, социальные стандарты – это гарантия высокого уровня и качества жизни, которую государство обязуется обеспечить населению. Для разработки эффективных социальных стандартов необходимо разработать чёткую социальную стратегию государства.

В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам (среднему классу). По тому как государство проводит социальные программы можно судить об уровне жизни наименее обеспеченных слоев общества, и то, какую часть занимает эта группа населения в общем населении страны. Поэтому вопросы, связанные с постоянным совершенствованием социальной системы требуют дальнейшего рассмотрения и исследования.

Литература

1. Поляк Н. Удосконалення системи соціального забезпечення населення в Україні / Н. Поляк // Україна: аспекти праці. – 2011. – № 3. – С. 23.

2. Кір’ян В. Перспективні напрями соціального розвитку та механізм їх реалізації в Україні / В. Кір’ян // Україна: аспекти праці. – 2011.– № 4. – С. 13.

3. Омельченко О. И., Хаустова В. Е. Анализ структурных составляющих и уточнение сущности понятия «Социальная политика» [Электронный ресурс]: Материалы Национальной библиотеки Украины им. В.И. Вернадского, 2011.–Режим доступа: [сылка более недоступна}