Майка Н.И.

Проблемы пенсионного обеспечения в Украине

Многолетний иностранный опыт подтверждает высокую проблематичность функционирования пенсионной системы. Это дает основания и стимул к глубокому теоретическому осмысливанию процессов, которые осуществляются в пенсионной системе, а также всестороннее осветление ее проблем.

Целью данной работы является ознакомление с основными демографическими и экономическими проблемами в области пенсионного страхования, предложение рациональных выходов из сложившиеся кризисной ситуации.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: дать характеристику сложившейся демографической ситуации, проанализировать проблемы в сфере экономики, которые существенно влияют на развитие пенсионного обеспечения в Украине, предложить меры, которые бы способствовали выходу данной отрасли из кризисной ситуации.

Исследованием данной темы занимались такие украинские экономисты, как Михайлов А.В., Ковальская Г.С., Риппа М.Б.

Основная часть. Численность населения и его состав являются теми факторами, которые вместе с его платежеспособностью определяют потенциальный объем потребленных товаров и услуг. Таким образом, демографическая ситуация оказывает непосредственное влияние на производство, сферу услуг, масштабы экспортно-импортных операций и, в конечном итоге, играет немаловажную роль в развитии экономики страны. В период перехода к рыночным отношениям демографическое состояние Украины характеризуется следующим образом: падение рождаемости, рост смертности, уменьшение миграционного сальдо. Исследование, проведенное Мировым банком в 2009 году, прогнозирует, что до 2025 года население Украины сократится на 24% или на 12 млн. чел. [3] Это наиболее плохой показатель среди стран Центральной и Восточной Европе. Такое существенное уменьшение численности населения страны связано как с естественными факторами, так и со значительной эмиграцией наиболее продуктивной части украинского общества в более развитые страны мира (США, Канада, страны Европы, Россия).

Однако уменьшение численности населения является не настолько острой социально-демографической проблемой как трансформация его возрастной структуры, в частности рост удельного веса лиц старших возрастных групп. Этот процесс, который в научной литературе получил название "старение населения", с одной стороны, может быть закономерным результатом положительной тенденции - увеличение продолжительности жизни людей. Но, с другой стороны, высокий уровень старения наций приводит к отрицательным социально-экономическим последствиям, особенно это касается стран с невысоким уровнем жизни, таких как Украина.

Возрастной состав населения существенным образом влияет и на ход демографических процессов: интенсивность смертности значительно выше среди лиц преклонного возраста, чем среди молодых. Соответственно, чем больший удельный вес первых в численности населения, тем больше необходимо расходовать средств на поддержку надлежащего социального уровня обеспечения этой категории граждан. Как показывает практика, увеличение количества лиц преклонного возраста служит причиной роста государственных расходов на их социальное обеспечение. Например, пенсионные выплаты из бюджета Украины относительно ВВП в 2009 году составили 9,2%, а за 2010 год - 15,3%.

Одновременно снижается количество налогоплательщиков, которыми преимущественно являются лица трудоспособного возраста, неизбежно наступает рост налогового давления. Однако высокие налоги снижают мотивацию к работе и ее производительности, что отрицательно отображается на общественном благосостоянии.

Стремительное старение населения в развитых странах будет истощать финансовую способность граждан, отрицательно влияя на экономику, систему пенсионного обеспечения и здравоохранение населения в целом. Основная причина такого дисбаланса в том, что старшее поколение значительно быстрее тратит свои сбережения после выхода на пенсию, чем молодое поколение успевает накопить. В результате объем инвестирования в финансовых учреждениях будет снижаться, доходность активов будет падать.

Солидарная пенсионная система в Украине имеет ряд проблем, которые угрожают ее финансовой стабильности. Диапазон этих проблем широк - от системной сложности до угрозы того, что можно ожидать в 2055 году на одного работника в Украине будет приходиться 1,42 пенсионера. По мнению Мирового банка, несмотря на принятие основных законодательных актов, многоуровневость не была внедрена за неимением институциональной и административной базы, и система все еще находится под значительной финансовой нагрузкой.

В отличие от других стран, где предусмотрены значительные налоговые льготы для участников негосударственных пенсионных фондов и страхователей отечественные предприниматели стоят перед выбором - или долгосрочное страхование жизни, или негосударственное пенсионное обеспечение. Как результат, сегодня удельный вес пенсионных актов негосударственных пенсионных фондов и страховых резервов компаний по страхованию жизни к ВВП Украины составляет лишь 0,15%. Это составляет всего 1% от активов Пенсионного фонда Украины. При таких обстоятельствах страну в ближайшем будущем ожидает кризис не только пенсионного обеспечения, а прежде всего осложнение демографической ситуации и ухудшение макроэкономических показателей развития, так как значительная часть государственного бюджета будет направлена на покрытие дефицита солидарной системы пенсионного обеспечения.

Учитывая опыт других стран, для Украины довольно сложным инструментом решения проблемы пенсионного обеспечения является увеличение возраста выхода на пенсию, хотя и оно нуждается в экстренном решении через его поэтапное внедрение. Сейчас в стране возраст выхода граждан на пенсию является одним из наиболее низких среди европейских стран.

Повышение размера пенсионных взносов также не является эффективной мерой. По оценке Мирового банка, украинские предприниматели в среднем платят почти 60% своей прибыли в виде налогов, в то же время соответствующий средний мировой показатель составляет 40%.

Вывод. Таким образом, для Украины наиболее приемлемой формой решения проблем пенсионного обеспечения - это разрешить предприятиям-страхователям относить до 20% от фонда заработной платы на долгосрочное страхование жизни и до 15% - на негосударственное пенсионное обеспечение. Такие меры существенно стимулировали бы предприятия расширять сферу социального обеспечения своих работников, обеспечивали бы условия формирования рыночного механизма решения проблем сложной демографической ситуации и повышение конкурентоспособности национальной экономики в целом.

Литература

1. Ковальская Г.С. Актуальные вопросы реформирования пенсионной системы Украины // Статистика Украины. – 2009. – № 2. – С.65-69.

2. Михайлов А.В. Негосударственные пенсионные фонды: сегодняшний взгляд на будущие.- Киев.: Изд. «СПД Савчина», 2008.-244с.

3. Риппа М.Б. Финансовые проблемы реформирования системы пенсионного обеспечения // Финансы Украины. – 2010. № 5. – С. 98-101.

4. [сылка более недоступна}