Правдюк В.Н.

Стратегическое планирование в контексте экономического развития территории

В настоящее время многие российские регионы и муниципальные образования не имеют планов стратегического развития, а в ряде случаев имеющиеся планы рассматриваются лишь как описание общего вектора развития территории безотносительно к необходимости осуществлять какие-либо мероприятия по реализации данных планов.

В то же время существует ряд причин, по которым руководство тех или иных территориальных образований придерживается подобных взглядов на реализацию стратегий развития. Это происходит, как правило, когда [1]:

– четко осознается невозможность прогнозировать состояние территориального окружения в будущем;

– существует неразрывная связь территории с политической системой ее окружения и невозможно проводить самостоятельную линию развития без того, чтобы не вступить в конфликт с этим окружением.

Альтернативным вариантом территориального поведения является активное взаимодействие с внешней средой путем реализации мероприятий по стратегическому планированию.

Эффект реализации мероприятий по стратегическому планированию на территориальном уровне может быть представлен следующей схемой (рис. 1).

Рис. 1 Развитие территории с использованием инструментария стратегического планирования

Источник: составлено автором

Рассмотрим сущность стратегического планирования, проанализировав различные определения данного понятия. При этом отметим, что большинство определений связаны с планированием на организационном уровне. Г. Минцберг выделяет следующие понимания планирования [2]:

1. Планирование как обдумывание будущего;

2. Планирование как контроль будущего;

3. Планирование как принятие решений;

4. Планирование как процесс интегрированного принятия решений;

5. Планирование как формализованная процедура формулирования результатов в форме интегрированной системы решений.

Аналогичная разница во взглядах характерна и для понятия «стратегия». Выделяют следующие варианты понимания сущности стратегии: стратегия как план; стратегия как образец.

Однако в данном случае оба понимания стратегии верны, поскольку стратегия предполагает наличие некоторого перечня действий (плана) и служит образцом реализуемых действий. Анализ различных определений стратегического планирования позволяет выделить ряд подходов к сущности стратегического планирования (таблица 1).

Таблица 1 – Подходы к определению сущности стратегического планирования

Авторы	Суть подхода	Ключевой элемент
И.А. Поделинская, М.В. Бянкин, М. Эванс, Л. П. Владимирова, Л. Е. Басовский, Э.А. Уткин	Управленческий процесс по выбору стратегии развития	Процесс формирования стратегии
В.В. Пискаев, Маркетинговое агентство MD-Management, Т.П. Любанова, Л.В. Мясоедова, Ю.А. Олейникова	Построение системы управления, обеспечивающей долгосрочное конкурентное преимущество	Процесс стратегического управления
А.И. Ильин, Л. Е. Басовский, А. Д. Вачугов, В. Р. Веснин, В.П. Грузинов	Инструмент формирования системы целей, видение предприятия в будущем	Процесс постановки целей и задач

Источник: составлено автором

Рассмотрение таблицы позволяет сделать следующие выводы. Можно выделить три группы взглядов на процесс стратегического планирования:

– собственно процесс планирования;

– процесс управления в стратегической перспективе;

– определение стратегических результатов.

На наш взгляд, наиболее полно процесс стратегического планирования отражает первая точка зрения. Однако в целях диссертационного исследования важное значение приобретает определение специфики планирования применительно к территориям.

Список использованной литературы:

1. Ефремов В.С. Стратегическое управление в контексте организационного развития / В.С. Ефремов // Менеджмент в России и за рубежом. – 1999. – № 1.

2. Mintzberg, H. The rise and fall of strategic planning / H. Mintzberg. – Pearson Education, 2000. – 458 p.