Зейналов Г. Т.

Научно-Исследовательский Институт экономических реформ

Министерство экономического развития Азербайджанской Республики

Проблемы повышения эффективности системы регулирования продовольственного комплекса

В последние годы растет случаи подтверждающие несоответствие «чистого рынка» социально- экономическим требованиям реальности. С боль-шей уверенностью можно сказать об объективной необходимости активного регулирования рыночных отношений в условиях научно-технического прог-ресса, циклического и неравномерного регионального развития, социальной дифференциации, тенденции к монополизации, экологического кризиса.

В качестве комплекса мер применяемых государством для коррекции основных экономических процессов, регулирование становится важным факто-ром повышение эффективности продовольственного комплекса. Формирую-щаяся система регулирования продовольственного комплекса ориентируется на гармоничном функционировании подкомплексов и их компонентов, предусмат-ривается достижение необходимого уровня эффективности.

Эффективность системы регулирования продовольственного комплекса в решающей степени зависить от стратегических целей национальной аграрной политики. На современном этапе Азербайджан определил следующие направ-ления развития аграрного сектора страны: «обеспечение рационального пользо-вания земельными и водными ресурсами; улучшение обеспечения сельского хозяйства средствами орошения и мелиорации; укрепление материально-технической базы аграрного сектора; содействие взаимосвязанного развития аграрной сферы и смежных отраслей; стимулирование роста производства конкурентоспособной продукции; улучшение финансового состояния и совершенствование нормативно-правовой базы аграрной сферы; обеспечение инновационной направленности аграрной сферы»[1, с. 149].

Анализ результатов аграрных реформ проводимых в республике показы-вает, что стимулирование развития отраслей направленных на повышение эффективности функционирования продовольственного комплекса требует продолжения проведения мер для укрепления и совершенствования норматив-но-правовой базы. Эффективное регулирование продовольственного комплекса должно быть направлено на решение таких актуальных проблем, как поддерж-ка конкурентоспособной деятельности аграрного производства, увеличение уровня занятости на селе, стимулирование участия во всемирном инновационном рынке и т.д.

Система регулирования продовольственного комплекса предусматривает применение таких форм регулирования как разработка и реализация целевых программ, прогнозирование и моделирование ситуаций.

Основываясь на стимулировании производителей, поддержки инноваци-онной активности и реконструкции производства на базе новых технологий и т.д. антикризисное управление требует учитывать специфическое особенности продовольственного комплекса. В первую очередь, это вызвано необходи-мостью расширения продовольственного рынка за счет оживления платежес-пособного спроса населения. Поскольку именно, рост платежеспособного спроса способствует усилению таких особенностей комплекса, как ограничен-ность ресурсного потенциала и возможностей реализации сравнительных конкурентных преимуществ, непосредственную зависимость от природных факторов и т. д.

Стимулирование платежеспособного спроса на продовольственные товары является сложным процессом, требующим комплексного подхода. Соответствующий механизм должен способствовать формированию перманентных финансовых источников процессов воспроизводства в продовольственном комплексе, расширению возможностей по обеспечению населения во всей территории страны продовольствием высокого качества и необходимого ассортимента.

Исследования показывают, что в решении этих и других проблем целесо-образно совершенствование механизма оплаты труда и социального обеспече-ния с применением антиинфляционных подходов.

В системе регулирования продовольственного комплекса меры по компенсации производственных затрат должны быть особо подчеркнуты. Вместе с тем, нельзя забывать что стимулирование экономической активности в аграрной отрасли, перманентные компенсации производственных затрат - ослабляют мотивы по минимизации затрат у производителей сельскохозяйст-венной продукции, уменьшает их интерес к инновационному развитию.

Инвестиционная политика в продовольственном комплексе предусмат-ривает постепенное снижение доли централизованных инвестиций, увеличение удельного веса накоплений в самих предприятиях, поощрения частных инвесторов.

Нельзя забывать, о том что государственные инвестиции не являются дополнительным источником компенцирующий недостаточность привлечен-ных средств, а инструментом структурной политики в продовольственном ком-плексе. Поэтому целесообразно концентрация государственной инвестиции по нижеследующим направлениям:

- финансирование вложений в основные средства предприятий выполняющие функции применения научно-технического прогресса в продовольственном хозяйстве;

- финансирование мелиорации соответствующими межрайонными структурами земель относящиеся к государственной собственности;

- инвестирование технологических и управленческих нововведений в основные компоненты продовольственного комплекса, использование инвес-тиционных ресурсов для приобретения акций эффективно функционирующих, перспективных агропромышленных образований;

- усиление роли факторинга в системе стимулирования интенцивного и инновативного развития продовольственного комплекса, особенно в секторе сбыта продукции. «Факторинг, как инструмент пополнения оборотных средств предприятий оптово-продовольственного комплекса, особенно актуален в настоящее время, так как сетевые магазины требуют длительные отсрочки по оплате поставленного товара»[2];

- финансирование на долевых началах высокоэффективных, инвес-тициионных проектов.

Анализ результатов инвестиционных процессов в продовольственном комплексе с точки зрения отдельных участников инвестиционного рынка необходимо оценить в едином контексте. Здесь к факторам обуславливающим инвестиционных рисков следует отнести неопределенность, альтернативность и вероятностный характер результатов. Необходимо учесть подверженность инвестиционных процессов политическим, экономическим, социальным, экологическим, финансовым и другим рискам. При инвестиционной деятель-ности одним из основных задач риска-менеджмента является снижение степени риска. Для решения данной задачи, целесообразно применение таких подходов как создание запасов, диверцификация деятельности, установление лимитов и конечно страхование с учетом агробиологических требований.

Несмотря на то что, риск- менеджмент в продовольственном комплексе требует широкомасштабных экспериментов, репрезентативность результатов экспериментов поставленных в пилотных хозяйствах не позволяют обобщения на должном уровне. Поэтому при решении задач инвестиционного анализа и риска-менеджмента в продовольственном комплексе целесообразно примене-ние имитационного моделирования.

Исследованиями установлены что, для оценки рисков связанных с агроклиматическими условиями, в большинстве случаев цлесообразно приме-нение методов математической статистики, а для оценки рисков связанных с оппортунистическими поведениями участников продовольственного комплекса и в особенности продовольственного рынка методов нечеткой логики. С этой целью необходимо: для моделирования деятельности в рамках продовольствен-ного комплекса сформулировать критерии, определить источники, факторы и условия устойчивого развития данного комплекса; определить основных параметров воспроизводственного механизма устойчивого функционирования продовольственного комплекса с учетом взаимодействия экономических, социальных и экологических составляющих; оценить тенденции развития сырьевой базы продовольственного комплекса Азербайджана в разрезе продуктово- сырьевых подкомплексов и зависимость устойчивост продоволь-ственного комплекса страны от развитости внутреннего рынка продовольствия.

Продовольственный комплекс отличается исключительной сложной структурой и представляет собой совокупность многих отраслей и производств, взаимосвязанных экономически, технологически и организационно. В совре-менных условиях прогрессивные структурные преобразования продовольс-твенного комплекса требуют активизацию работы по преобразованию земель-ных отношений и развитию земельного рынка, поддержки агропромышленных формирований с полным циклом производства, привлечение частного капитала в аграрный сектор путем создания сельскохозяйственных и других банков для кредитования сельских товаропроизводителей; стимулирование частных и иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность.

Эффективное управление затратами является одним из основных направлений повышения эффективности системы регулирования продоволь-ственного комплекса. Отношения экономических агентов в рамках продоволь-ственного комплекса определяют большие амплитуды экономико- технологи-ческих, экономико- экологических и других разногласий, устранения которых требует значительные издержки. Транзакционные издержки проявляются почти во всех этапах согласования позиций экономических агентов.

Минимизация транзакционных издержек в рамках продовольственного комплекса требует осуществления взаимодополняющих мер. Прежде всего, это относится к информационным, оппортунистическим и спекулятивным транзак-циям. Снижения информационных транзакционных издержек, не должен от-рицательно влиять на прозрачность экономических отношений в продоволь-ственном комплексе. Поэтому применение прогрессивных информационных технологий является основным направлением минимизации транзакционных издержек, как в целом, так и в отношениях экономических агентов в рамках продовольственного комплекса. Разрешения конфликтных экономических ситуаций требует большие затраты. Снижение этих затрат, а также транзакционных издержек, требует совершенствование правового механизма взаимовыгодных устойчивых отношений между экономических агентами продовольственного комплекса..

Одним из основных направлений повышения эффективности системы регулирования продовольственного комплекса это обеспечение продоволь-ственной безопасности. В современных условиях имеют место различные точки зрения на определение продовольственной безопасности и каждый из этих подходов по обеспечению продовольственной безопасности имеет свои преимущества и недостатки. «Так, проведение курса на самообеспечение означает отказ от потенциальных выгод международной торговли и общест-венного разделения труда. В то же время поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей может привести к ущемлению интересов потребителей продуктов питания (через повышение потребительских цен), либо оказать инфляционное воздействие на национальную экономику (через субсидирование отрасли). Имеется также мнение некоторых экономистов, отрицающих поста-новку данной проблемы в контексте аграрной политики страны, считающих, что достаточно обеспечить макроэкономическую стабилизацию на уровне национальной экономики под лозунгом: «Рост экономического развития обусловливает рост реальных доходов населения, позволяющего удовлетворить спрос»[3, c.184].

Cуществование разницы между внутренними и международными паритетными ценами обуславливает необходимость активной регулирующей позиции государства в продовольственном комплексе. Дело в том что, приближение мировых цен к равновесным ценам требует учесть особенности глобализации, в том числе попытки транснациональных корпораций монополизировать рынок продовольственных продуктов, их двойные стандарты к субсидированию экспорта этой продукции, экологическим регламентам и т.д.

Практика показывает что, гарантийные цены государства, обеспечивая допустимый уровень доходов производственного предпринимательства, может деформировать конкурентную среду во внутренном рынке. Поэтому данное направление регулирования цен продовольственных продуктов не должен замедлить формирование климата здоровой конкуренции.

Литература

1, Оруджев А.И. Механизмы стратегического управления предпринимательской деятельности. Баку, Изд. Аз.НИИЭ и ОСХ, 2005, 192с.

2, Банк «Возрождение» принял участие в правительственном совещании по поддержке предприятий оптово-продовольственного комплекса Москвы. www. vbank. ru/press/news/2009/2140/.

3, Кабдуллина Г. К. Проблемы повышения эффективности сельско-хозяйственного производства (на материалах Северного Казахстана). Дисс. на соис. ученой степени д. э. н. Алматы, 2010, 361с.