Леонов С.Г., Леонова Ж.К.

Особенности финансирования спортивных услуг

Анализ системы финансирования в разных странах позволяет сделать вывод, что в мире существуют две модели финансирования физкультуры и спорта - американская и европейская.[1] (табл.)

Таблица

Модели финансирования физической культуры и спорта

Страна	Модель финансирования
	Национальная система физкультуры и спорта	Детский и юношеский спорт	Олимпийское движение
США	70 национальных спортивных федераций финансируются за счёт членских взносов, благотворительных пожертвований, взносов для участия в соревнованиях, продажи спортивной одежды, инвентаря, оборудования и атрибутики	финансирование родителей; спортивные федерации спонсируют краткосрочные спортивные лагеря для особо выдающихся юных спортсменов	финансируется за счёт пожертвований частных лиц и делового сообщества; 50% финансирования - гранты Олимпийского комитета от инвестиционной деятельности Олимпийского комитета
Великобритания	система ассоциаций: Британская олимпийская ассоциация, «Спорт Соединенного королевства», «Спорт Англии», «Спорт Шотландии», Фонд развития молодёжного сорта.	в государственных школах занятия финансируются государством	финансируется государством, из фонда лотерей, неправительственными организациями; коммерческими организациями; частными лицами
Испания	Государственный совет по вопросам спорта; спортивные федерации.	Национальная программа помощи детскому спорту (ADЕ); система отбора талантливой молодёжи за счёт средств Государственного совета по вопросам спорта; стипендии талантливой молодёжи;	Целевая программа олимпийских видов спорта (ADO) - привлечение частного капитала, государственное финансирование; финансируется крупнейшими ТНК взамен налоговых льгот и права использования логотипа  и размещения рекламы на атрибутах, принадлежащих Испанскому олимпийскому комитету
Австралия	Австралийская спортивная комиссия (ASC); агенства, отвественные за спорт и физкультуру в штатах; ASF – государственная организация финасирования спорта	финансируется ASC через гранты на проведение программ и мероприятий; спортивные клубы за счёт местных бюджетов; программа SSA - Школьный спорт Австралии  (30 мероприятий национльного масштаба)финансируется за счёт региональных бюджетов	За счёт государственных поступлений в ASC и поступлений от бизнеса

В России большую часть финансовой ответственности за развитие системы физкультуры и спорта берёт на себя государство. Сфера физической культуры и спорта в Росси в абсолютных суммах финансируется по нарастающему тренду, ежегодно бюджетные ассигнования увеличиваются в среднем на 47,0%[2]. При общих тенденциях увеличения финансирования сохраняется небольшой удельный вес расходов на физическую культуру и спорт в федеральном бюджете и относительная неизменность доли отрасли на уровне 0,17 - 0,2% от ВВП, что примерно в 10 раз меньше, чем в развитых странах[3].

Данный объём финансирования со стороны государства не позволяет выполнять все, возлагаемые на физическую культуру и спорт, социально-экономические функции.

С одной стороны, обосновано, что в некоторых сферах физкультурно-спортивных услуг сохраняется государственное финансирование: детский спорт, массовый спорт, адаптивные программы. С другой стороны, некоторые направления сферы физической культуры и спорта могут обходиться частными инвестициями, и для развития инвестиционной деятельности в них достаточно косвенного государственного регулирования (корпоративный спорт, спорт высших достижений, др.).

Необходимо максимизировать все возможные источники финансирования, создавая взаимовыгодные условия для всех потенциальных участников (рис.).

Рис. Источники финансирования физической культуры и спорта

В частности, региональным и муниципальным органам власти следует проводить оценку эффективности и равномерности налоговой нагрузки и потенциала увеличения налогового бремени по видам экономической деятельности и сферам региональной экономики, в том числе физической культуре и спорту. Вопросы предоставления платных услуг сегодня в стране решаются неэффективно. В то время как, например, в Австрии доходы от спортивно-оздоровительных услуг составляют около 2% от ВВП, в Швейцарии - 1,8%, а в нашей стране этот показатель составляет всего 0, 06%.[3] Для расширения предоставления спортивно-оздоровительных услуг необходим комплекс мер по развитию малого предпринимательства, частно-государственного партнерства в области физической культуры и спорта.

Россия должна создать свою структуру финансирования спорта, взяв за основу наиболее подходящие в финансовом и организационном планах системы управления спортом, как на местах, так и государственном уровне.

Правительство получит за счет развития разносторонней финансовой системы поддержки бизнеса сразу несколько полезных эффектов: в снижение государственного финансирования разнообразных физкультурно-спортивных программ федерального и местного уровней; развитии социально значимой сферы предпринимательской деятельности, за счет которой оздоравливается население, и создаются новые рабочие места; увеличиваются налоговые поступления в бюджеты всех уровней за счёт развития спортивного бизнеса.

Подобный подход заложен и в основах финансового обеспечения реализации Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года - за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, что ещё раз подтверждает необходимость поиска оптимальной модели финансирования физкультурно-спортивных услуг.

Литература:

1. Меньшиков А. Финансирование: найти оптимальную схему / Sports Facilities, 2006, №6

2. Российский статистический ежегодник: 2008:стат. сборник/Росстат. - М.:Росстат, 2009

3. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года