Айгубов С.З.

Особенности регионального развития на уровне федерального округа

В этой связи большое значение имеет оценка общеэкономических показателей развития региона. Основная задача анализа общеэкономических показателей развития региона состоит в том, чтобы определить экономический профиль данного региона, его место в народнохозяйственном комплексе страны, структуре воспроизводства и достигнутый уровень экономического развития; установить соответствие достигнутого уровня развития и размещения производительных сил региона его экономическим и природным условиям и ресурсам, а также рациональному территориальному разделению труда.

В качестве важнейших показателей, позволяющих дать общую оценку достигнутого уровня развития региона в составе федерального округа, можно использовать:

· объемы производства продукции отраслей материального производства и производство важнейших видов продукции в натуральном выражении;

· капитальные вложения (производственные и непроизводственные), их отраслевая, технологическая, воспроизводственная и хронологическая структуры, объемы строительно-монтажных работ;

· основные (производственные и непроизводственные) фонды, их поступление, распределение и использование;

· численность занятых в отраслях народного хозяйства, в том числе - рабочих и служащих;

· систему показателей эффективности производства - производительность труда, фондоемкость и фондоотдача, капиталоемкость и эффективность капиталовложений, материалоемкость и энергоемкость отраслей материального производства;

· темпы роста объема продукции промышленности;

· темпы роста объема продукции сельского хозяйства;

· темпы роста товарной строительной продукции;

· производство товаров народного потребления на рубль фонда заработной платы;

· рост товарооборота и реализации бытовых услуг;

· ввод в действие объектов непроизводственного назначения.

Общеэкономические показатели условно можно представить в виде трех основных групп, каждая из которых, выполняет определенную функцию.

К первой группе относятся исходные аналитические показатели, характеризующие условия и предпосылки развития региона в составе федерального округа. Основными показателями этой группы являются размеры территории региона, удельный вес его территории в территории страны, численность населения, в том числе, доля городского и доля сельского, соотношение которых позволяет определить степень урбанизации в регионе. Вторую группу представляют исходно-расчетные показатели, характеризующие объемы материального производства, основные производственные фонды, структурно-расчетный показатель объемов капитальных вложений, работу транспорта и другие. Третья группа показателей является результирующей, характеризующей социально-экономический эффект от деятельности сферы материального производства, ее соответствия ресурсным предпосылкам и экономическим условиям развития на данной территории.[2]

Общеэкономические показатели развития региона рассматриваются в динамике за определенный ретроспективный период. Можно, например, выделить тот или иной период и далее проанализировать показатели по годам. Такой подход позволяет не только определить достигнутый уровень и тенденции развития народного хозяйства региона, но и наметить варианты дальнейшего развития региона. Экономический профиль области в обобщенном виде отражает ее производственную специализацию в территориальном разделении труда. Он определяется соотношением показателей удельных весов промышленности и сельского хозяйства в структуре материального производства области. Обычно различают индустриальный, индустриально-аграрный и аграрно-индустриальный экономический профиль областей, краев и республик в составе России, так как решающая роль в их хозяйстве принадлежит промышленности и сельскому хозяйству. Не может определять экономический профиль территории строительное производство, не участвующее в межрайонном разделении труда. В тоже время структурно-динамические показатели строительства характеризуют степень инвестиционной активности на территории. При более детальном исследовании экономического профиля региона ее основная характеристика может быть дополнена специализацией на работах, обеспечивающих научно-технический прогресс, в подготовке высококвалифицированных кадров, транспортном обслуживании транзитных и экспортно-импортных операций, санаторно-курортном и медицинском обслуживании на иных видах хозяйственной деятельности, обслуживающих нужды других регионов Российской Федерации и других государств.

Экономический профиль региона выявляется путем анализа распределения численности работающих, основных фондов и объемов производства продукции по отраслям народного хозяйства в сопоставлении с такими же структурными характеристиками в целом по Российской Федерации. Существенное превышение по сравнению со среднероссийскими показателями доли промышленности позволяет относить профиль хозяйства региона к индустриальному. При пониженных показателях - к аграрно-индустриальному.  Областей, республик и краев с чисто аграрным экономическим профилем на территории России практически не осталось. Уровень экономического развития региона определяется многими факторами: предпосылками и условиями развития, уровнем применяемой техники и технологии, квалификацией работников, структурой хозяйства и другими. Соответственно он характеризуется системой общеэкономических показателей, в том числе показателями эффективности производства. Обобщающими показателями эффективности хозяйственной деятельности на территории области является производительность общественного труда - производство национального дохода или валового национального продукта на одного занятого в сфере материального производства. Для анализа социального развития представляют интерес также эти показатели, рассчитанные на душу населения.

Однако пока расчет таких показателей и анализ их динамики осложняется тем, что на региональном уровне национальный доход не определялся. С переходом к рынку и налогообложению стоимости, добавленной обработкой, открывается возможность организовать сквозной (начиная от предприятия) учет вновь созданной стоимости и проследить ее движение в зависимости от направлений рационализации региональной экономики. Пока же для общей характеристики эффективности хозяйства региона  приходится использовать систему общеэкономических показателей, имеющихся в статистической отчетности, характеризующих эффективность использования конкретных видов производственных ресурсов: живого труда, основных фондов, материальных ресурсов и капитальных вложений (инвестиций). Производительность труда характеризуется общим объемом валового продукта материального производства и его важнейших отраслей в расчете на одного среднегодового занятого в материальном производстве в целом и в отдельных отраслях; фондовооруженность труда стоимостью основных фондов в расчете на одного работника и фондоотдача - суммарным выпуском валовой продукции отраслей материального производства на один рубль среднегодовой стоимости основных производственных фондов. Материалоемкость продукции показывает величину материальных затрат (без амортизации) на один рубль суммарного выпуска продукции отраслей материального производства. Капиталоотдача измеряется приростом объема валового продукта отраслей материального производства на один рубль производственных капитальных вложений. Степень интенсификации производства оценивается на основе показателя доли прироста валового продукта за счет роста производительности труда.

Расчет производится по формуле:

Д - доля прироста валового продукта за счет роста производительности труда;

Ри - темп прироста (в%) среднегодовой численности занятых в отраслях материального производства;

Рп - темп прироста (в%) суммарного валового продукта отраслей материального производства.

При анализе и оценке динамики эффективности общественного производства следует исходить из того, что положительными тенденциями являются увеличение производительности труда, фондоотдачи и капиталоемкости, снижение материалоемкости продукции, а также повышение доли прироста продукции за счет роста производительности труда. Анализ взаимосвязанных общеэкономических показателей позволяет выявлять основные тенденции экономического развития региона. Так, рост выпуска продукции на один рубль капитальных вложений свидетельствует о повышении эффективности вложенных инвестиций, повышение фондоотдачи - о повышении эффективности использования основных фондов, снижение материало- и энергоемкости - о повышении эффективности использования материальных ресурсов и рост производительности труда - о более эффективном использовании живого труда. Опережение темпов роста общего объема продукции отраслей сферы материального производства по отношению к росту их чистой продукции является результатом относительного снижения эффективности использования материальных ресурсов и, возможно, других негативных тенденций в развитии. Опережение же темпов роста чистой продукции по отношению к росту текущих затрат отражает рост эффективности производства, его рентабельности. В период перехода от старой распределительной системы к новым структурам рыночной экономики повышается значимость системы показателей, характеризующих хозяйственно-финансовую деятельность региона, стабилизацию денежного обращения, формирование товарного рынка средств производства и предметов потребления, социальную защиту населения от негативных последствий перехода к рыночным отношениям, а также бюджетную обеспеченность региона. Под производственной специализацией региона понимается развитие отраслей, обеспечивающих наиболее эффективное использование местных природных и экономических ресурсов в масштабах, превышающих емкость местного рынка и определяющих участие данного региона в удовлетворении потребностей в соответствующей продукции других регионов и государств. В рыночных условиях специализация характеризует товарность хозяйства региона. Основная задача оценки уровня специализации состоит в том, чтобы определить в регионе группу отраслей, обладающих наиболее благоприятными предпосылками для дальнейшего развития. Для решения этой задачи необходимо провести анализ сложившейся в регионе производственной структуры с целью определения отраслей специализации; при этом отрасли специализации принято подразделять на профилирующие и непрофилирующие.

К профилирующим отраслям относятся те, которые имеют значительный удельный вес в структуре хозяйства региона по товарной, чистой продукции, а также участвуют в вывозе производимой продукции за его пределы.  Непрофилирующие  отрасли  участвуют  в  межрегиональном товарообмене, но в структуре хозяйства имеют небольшой удельный вес.

Для определения отраслей специализации можно использовать следующие расчетные показатели:

· коэффициент    межрайонной    специализации,    который исчисляется как отношение вывоза продукции данной отрасли к межрайонному обмену по стране;

· коэффициент межрайонной товарности, который исчисляется как отношение стоимости вывозимой продукции к общей стоимости производимой продукции в регионе, а по некоторым видам продукции - как отношение вывоза из района данной продукции к ее производству в районе в натуральных показателях;

· коэффициент локализации (сосредоточения) данной отрасли (или производства) на территории региона, который исчисляется как отношение удельного веса данной отрасли во всем производстве региона по товарной, чистой продукции к удельному весу той же отрасли в стране;

· коэффициент производства продукции в регионе в расчете на душу населения исчисляется как отношение удельного веса отрасли региона в соответствующей отрасли в стране по товарной, чистой продукции к удельному весу численности населения региона в численности населения страны.

При этом отрасли, имеющие коэффициенты локализации и производства продукции на душу населения, превышающие единицу, и продукция которых в значительной мере вывозится из региона в другие регионы и государства, можно относить к отраслям ее производственной специализации.

В процессе анализа следует обратить внимание на возможные изменения предпосылок специализации. Так, создание новых технологий или открытие новых природных ресурсов могут изменить специализацию региона, создать условия для развития новых направлений хозяйственной специализации. Электрификация железных дорог или развитие трубопроводного транспорта на территории региона снижают долю транспортных затрат в себестоимости продукции, увеличивают транспортабельность продукции, производимой в данном регионе. В отраслях специализации региона показатели производительности труда должны быть выше, чем в других отраслях, а удельные капитальные вложения [3] и себестоимость продукции с учетом доставки ее потребителям - ниже, чем в регионах, ввозящих данную продукцию. Для более глубокой характеристики уровня специализации региона определяют обеспеченность потребности региона в том или ином продукте за счет местного производства. Этот показатель рассчитывают как отношение производства в регионе важнейших видов продукции к общему потреблению в регионе этих видов продукции. Показатели ниже единицы будут характеризовать максимально возможную степень удовлетворения потребностей области за счет собственного производства, а при величине выше единицы - показывать минимальный объем вывоза продукции за пределы региона. Обобщенным показателем специализации региона на выпуске тех или иных видов продукции может служить удельный вес производимой в нем продукции в общем производстве ее в стране. Специализация региона считается рациональной в том случае, если специализирующие производства и другие виды хозяйственной деятельности эффективно используют благоприятные природные и экономические условия территории для выпуска более дешевой продукции (услуг), чем в среднем по стране и в сопряженных регионах. Переход к рыночным отношениям и самоуправлению одновременно с изменением правового статуса территорий меняет взаимоотношения между местными и федеральными органами управления. В новых условиях специализация региона должна обеспечивать не только эффект в масштабах всего народного хозяйства страны, но и отвечать требованиям комплексного использования ресурсов региона и получения максимального экономического и социального эффекта для его населения.

Литература

1. Территориальное управление общественным производством. / Под ред. А.П. Сысоева, Д.Г. Черника. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1993.

2. Котилко В.В., Санин И.И. Региональное прогнозирование. - М.: САТУРН-С, 2001, с. 26-56.   

3. Показатель удельных капиталовложений выражает величину капитальных затрат, приходящуюся на единицу прироста валовой (товарной) продукции отрасли.