Капанова С.Т.

Перспективы экономической интеграции Казахстана и России

Конкурентными преимуществами современного Казахстана являются его энергоресурсы. Наибольший удельный  вес в общем объеме экспорта страны составляют минеральные продукты. С одной стороны, сырьевой сектор Казахстана имеет огромный рынок сбыта и при высоких ценах на минеральные ресурсы обеспечивает рост ВВП, а с другой – сырьевая направленность препятствует развитию производства продукции с высокой добавленной стоимостью и дальнейшему продвижению ее на внешние рынки.

В экономических взаимоотношениях Казахстана и России значительный прирост наблюдается с 2000-х годов.  Этот прирост обеспечивался во многом за счет увеличения цен на сырьевые ресурсы (прежде всего нефть, газ и металлы) и продукцию их первичной переработки.

Исследования показывают, что Казахстан и Россия имеют возможности наладить гораздо более глубокое и интенсивное разделение труда между собой. Количество торгуемых между двумя странами товаров и услуг достаточно велико и имеет тенденцию к увеличению, экономики стран все теснее привязываются друг к другу. Немаловажно и то, что на долю Казахстана и России приходится около 90% площадей постсоветского пространства, протяженность их общей границы составляет более 7500 км. Через казахстанскую территорию и транспортные пути осуществляется транзит грузопотоков с дальним зарубежьем.

Западно-Казахстанская область, граничащая с Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбурской областями Российской Федерации имеет территорию в 151,3 тыс. км и население в 616,8 тыс. человек, из которых – 276,3 тыс. человек проживают в городской местности. На территории области имеются месторождения нефти, газа, горючего сланца, калийно-магниевой соли, керамзитовых глин и другие.

В структуре экспортной продукции области около 94% приходится на минеральное топливо и другую сырьевую продукцию. Около 60% этой продукции импортирует Россия. С другой стороны, российские производители обеспечивают около 35% импорта Западно-Казахстанской области, в составе которой 85% - продукция промышленного производства  и около 6% - продовольствие.

Сотрудничество приграничных регионов в рамках Таможенного союза – это первый шаг создания единого экономического пространства стран СНГ, реальное развитие интеграции в интересах народа. Но сложившаяся структура экспортно-импортных операций Западно-Казахстанской области свидетельствует об однобокости и сырьевом характере специализации экспорта, ассортимент продукции, который может быть поставлен на российский рынок, скуден.

По данным таможенной статистики, российские производители обеспечивают более половины импорта граничащих с РФ казахстанских регионов в тех сферах, где продукция их производителей вполне конкурентоспособна по отношению к товарам производителей западных стран и Китая – например, продукты питания, строительные материалы, автомобильные шины, тракторы, мебель и др.

Любое другое сотрудничество Казахстана и России вряд ли может принести столь впечатляющие результаты, как торговля сырьевыми ресурсами и продукцией их первичной переработки, которая ведет к значительному увеличению товарооборота между приграничными регионами. Однако оно способно дать ощутимый результат за счет активизации социальных контактов и появления дополнительных возможностей для малого и среднего бизнеса.

Опыт европейского приграничного сотрудничества свидетельствует, что ча­стота и интенсивность любых позитивных соци­альных связей увеличивает предпосылки для эф­фективного   взаимодействия   в   экономической сфере.

Западно-Казахстанская область и приграничные регионы России имеют широкий круг потенци­альных возможностей для организации туров вы­ходного дня, посещения культурных мероприя­тий, шоп-туров, экскурсий для школьников и сту­дентов и т.п. Рост числа подобных поездок приведет к увеличению доходов мелких и средних предприятий транспорта, питания, экскурсионно­го обслуживания, гостиничного сервиса, а также к созданию в них дополнительных рабочих мест.

С целью стимулирования взаимных поездок необходимо улучше­ние трансграничной транспортной инфраструк­туры и качества услуг пассажирского транспорта, сокращения времени задержек на границе, оказа­ния финансовой и организационной поддержки эффективным проектам по развитию туризма, проведения широкомасштабных рекламных кам­паний и т.п. Здесь потребуется и качественно более высокая координация работы правоохранительных органов, так как увеличение интенсивности транс­граничных потоков повысит вероятность активиза­ции транснациональных преступных связей, воз­никновения различного рода бытовых конфликтов с "этническим оттенком", увеличения числа слу­чаев вымогательства денег у приезжих недобро­совестными представителями милиции/полиции и т.п. Наконец, к интенсификации межэтниче­ских контактов необходимо приурочить школь­ные, вузовские и другие программы, направлен­ные на повышение толерантности в приграничье.

Как для Казахстана, так и для России важно развитие приграничного сотрудничества в сфере образования. Для этого необходимо  финансирование не только отдельных, ра­зовых мероприятий, но и долгосроч­ных образовательных проектов. Для повышения эффективности такого взаи­модействия представляется целесообразным создание программы грантов для стимулирования сотрудничества приграничных образовательных учреждений, реализации научных и образова­тельных проектов (например, создания совмест­ных программ обучения). Все это помогло бы сделать контакты в сфере образования более ста­бильными и долгосрочными, а также повысить мобильность преподавателей и студентов. Кроме того, вузы приграничья способны внести нема­лый вклад в подготовку звена менеджеров, спо­собных к инновационным предложениям и реше­ниям, творческому внедрению передового зарубеж­ного опыта в соответствующей сфере. Появление таких специалистов отчасти помогло бы преодолеть инертность и пассивность нынешних участников приграничного сотрудничества, а также могло способствовать более оперативному нахождению и реализации новых возможностей.

Развитию интеграционных процессов приграничных регионов Казахстана и России будет способствовать и развитие прилегающих к границе населенных пунктов, подготовка менедже­ров в сфере приграничного сотрудничества, поощре­ние инициатив снизу и уменьшение роли бюрокра­тии в этой сфере. Кроме того, целесообразным ви­дится создание программы на основе грантов для стимулирования такого сотрудничества и обеспече­ние полноценного доступа предпринимателей и ис­следователей к связанной с ним информации. Для за­крепления этих приоритетов, возможно, потребует­ся дальнейшее совершенствование договорно-правовой базы казахстанско-российских отношений.

Литература:

1.Скурко Е.В. Глобальная и региональная торгово-экономическая интеграция: Эффективность правового регулирования.- СПб:Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.

2.Россия: интеграция в мировую экономику/Под ред. Р.И.Зименкова.- М:Финансы и статистика, 2003.

3.Казахстан в системе мировых экономических процессов.- Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2008.

4.Казахстанско-российские отношения: состояние и перспективы: Материалы международной научной конференции (г.Алматы, 22 сентября 2008г.)/Отв.ред. Б.К.Султанов – Алматы: КИСИ при Президенте РК,2008.