О. Д. Димов

ФГБОУВПО «Оренбургский государственный университет, Россия

Системообразующие факторы, препятствующие эффективной адаптации к кризису предприятий газовой промышленности

Система предприятий сырьевой отрасли Российской Федерации представляет собой многообразие производственно-технологических структур разной функциональной направленности, большой географической распределённостью подразделений, множеством дочерних промышленных предприятий и широким распространением месторождений добываемых полезных ископаемых. Кроме того, здесь присутствует такие факторы как сложность технологических процессов, интенсификация использования ранее созданного производственно-экономического потенциала, большим территориально-географическим разбросом сырьевых месторождений и производственно технических фондов. Газовая промышленность Российской Федерации по разным факторам значительно отличается от зарубежных систем сырьевых предприятий. Данные факторы являются причиной медленного адаптационного реагирования на ухудшение экономической обстановки и сложности принятия решений в ответ на воздействие кризиса.

1. Ценообразование на углеводородное сырьё сформировалась под воздействием, как динамики цен внешнего рынка, так и государственной налоговой политики (в сфере формирования таможенных пошлин и специальных природно-ресурсных налогов). Государство, таким образом, выступало в двух ролях, как генератор роста издержек и получатель значительной части средств в виде налоговых поступлений. Особенностью динамики цен на углеводороды на внутреннем рынке явилось и такое обстоятельство, что рост цен сопровождался и ростом издержек на всех стадиях от разведки до переработки и реализации получаемых продуктов.

Кроме того, централизованная традиционная система финансового бюджетирования не была ориентирована на повышение эффективности производства. Предприятиям нефтегазовой отрасли была присуща также и недостаточная регламентация деятельности, которая, как и вся система управления, ориентирована на выполнение, прежде всего, тактических целей, а не стратегических.

Происходила общая инфляция финансовых издержек в экономике газовых предприятий: рост цен на металл, трубопроводы, строительные услуги, услуги сервисных предприятий, рост заработной платы и налоговых отчислений. Среди источников финансирования инвестиционной деятельности ведущих российских нефтегазовых компаний преобладали собственные финансовые средства от 62 % до 91 %, в противовес эмиссионному, в случае нехватки финансовых средств. Говоря о динамике цен на энергоносители, с все большей очевидностью можно утверждать, что издержки на добычу и транспортировку будут расти не только из-за освоения более сложных месторождений, но и вследствие возможных террористических угроз, а также техногенных рисков. Так, многие крупные энергетические объекты и коммуникации, построенные в послевоенный период, в частности в России, вступают в фазу предельного износа, что требует обновления капитальных фондов. Напоминанием об этом явилась крупная катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС.

2. Широко применялись новые для России, но не для мировой нефтегазовой промышленности технологии разведки и добычи углеводородного сырья. Несмотря на большие объёмы добычи углеводородов, в целом развитие нефтегазового сектора в докризисный период характеризовалось постоянно и неуклонно снижавшейся эффективностью, темпы снижения которой превышали аналогичные показатели ведущих мировых предприятий. Стоит сказать о негативной особенности, согласно которой эффективна не российская нефтяная или газовая индустрия как сумма технологий - добыча, переработка, транспортировка и сбыт продукции, а то сырьё, которым торгуют российские система газовых предприятий. Кроме того, отличительной чертой была и есть значительная роль экспорта в поставках добываемых углеводородов, и получаемых в процессе переработки сырьевых газовых и нефтяных продуктов.

3. Происходило изменение значительной части нефтегазовых месторождений в режим устойчиво падающей газовой добычи, а также возникала необходимость освоения новых месторождений, расположенных в более сложных в климатическом отношении районах. Ускоренный рост финансово-экономических издержек на добычу и транспортировку углеводородного сырья, и соответственно, повышением стоимости природного газа и нефти, что было обусловлено как объективными причинами, так и институциональными факторами, отсутствием конкуренции и неоднозначностью толкования и применения требований проектных документов.

Отметим, что основные действующие газовые месторождения находились в стадии сокращения добычи, со степенью выработанности в 60 - 70 %. В связи с этим возникала острая необходимость в разработке новых месторождений для сохранения объёма добычи на необходимом уровне. В тоже время перспективные газовые ресурсы залегают преимущественно вдали от ведущих центров потребления. Происходил сложно объяснимый рост тарифной составляющей на транспортировку нефти и природного газа, осуществляемый со стороны государственных регулирующих структур и самих предприятий при непрозрачном и нечестном регулировании доступа сторонних от ОАО «Газпром» производителей, имеющих меньшую «переговорную силу», к системе магистральных продуктопроводов. Регулируемые цены и тарифы на транспортировку ресурсов применялись в сферах естественных монополий, в частности, на услуги по транспортировке природного газа по магистральным и распределительным сетям.