| Каталог статей | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Сычевская Л.А. Реализация регионального проекта подготовки кадров для развития бизнеса в рамках государственно-частного партнерстваВ настоящее время все большую актуальность приобретает вопрос развития новой системы отношений между участниками рынка образовательных услуг, институтами инфраструктуры рынка труда, государственными и рыночными структурами. Государственно-частное партнерство в настоящее время приобретает все большее распространение в различных отраслях экономики, включая транспортную инфраструктуру, сельское хозяйство, энергетику, строительство, промышленность, культуру и др. В основном под ГЧП понимается совместное финансирование государством и частной стороной инфраструктурных проектов.Как известно, проблема адаптации молодежи на рынке АПК решается неудовлетворительно, что придает особую актуальность использованию механизма государственно-частного в сфере занятости молодежи на рынке аграрного труда. В Омской области реализуется проект, целью которого является разработка для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации методического обеспечения по созданию и развитию механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере занятости молодежи на рынке АПК. В результате дефицита бюджетного финансирования органы государственной власти, обратившись к частному сектору. В Омской области, в связи с этим, подписано Соглашение о социальном партнерстве на 2010-2012 годы между Правительством Омской области, Территориальным общественным объединением Федерации омских профсоюзов, Региональным объединением работодателей Омской области, в котором зафиксировано, что на основе принципов социального партнерства не только происходит эффективное развитие экономики, но и решаются вопросы в области занятости населения, развития трудовых ресурсов, профессионального образования и подготовки кадров, обеспечение гарантий и учета интересов работников и работодателей. Сторонами социального партнерства в области рынка труда и занятости населения, в том числе молодежи определены задачи: развитие кадрового потенциала в муниципальных районах Омской области, осуществление анализа и прогноз потребности отраслей экономики в квалифицированных кадрах, обеспечение и объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов в системе профессионального образования в целях регулирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Социальное партнерство будет содействовать закреплению учреждений начального профессионального образования в качестве базовых по подготовке рабочих кадров, включая участие работодателей в определении программ и планов обучения, соучредительство и участие в управлении учебными заведениями, независимой оценки качества образования, формировании профессиональных образовательных стандартов. Принимаются меры по обеспечению трудовой адаптации молодежи, в коллективных договорах предусматривается финансирование программ обучения, повышения квалификации и переподготовки работников, в том числе за счет внутрипроизводственного обучения. Оказывается поддержка молодым специалистам в процессе трудовой адаптации, в том числе разрабатывается положение о наставничестве. Создаются молодежные комиссии и советы молодых специалистов при профкомах организаций. Работодатели в свою очередь обязуются: осуществлять на договорной основе с учреждениями профессионального образования работу по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставление рабочих мест для трудоустройства выпускников, укрепление материально-технической базы, для создания условий для прохождения в организациях учащимися и студентами производственной практики и стажировки выпускников. Способствовать участию представителей профсоюзных комитетов в выборных коллегиальных органах управления организацией при наделении их соответствующими полномочиями. Ежегодно разрабатывать текущий и среднесрочный прогноз потребности в рабочих и специалистах, направлять предложения о потребности в кадрах и соответствующие отраслевые органы исполнительской власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области для формирования заказа на подготовку кадров. В омском регионе разработана государственная программа и модель социального партнерства школ, учебных заведений и предприятий, в том числе сельскохозяйственных по подготовке рабочих и специалистов.(Рис.1)
На реализацию Соглашения о социальном партнерстве на 2010-2012 годы в Омской области предусмотрены государственные инвестиции и средства предприятий. Поскольку основная роль в реализации Соглашения в части содействия внедрения механизма государственно-частного партнерства отведена Правительству Омской области, то часть инвестиций на выполнение задачи по трудоустройству населения, в том числе молодежи области предоставлена Министерству экономики Омской области, а именно подведомственной организации БУ «Омский бизнес-инкубатор». Система дает возможность решать государственные проблемы, в том числе социальные, связанные с развитием предпринимательства, способствует созданию новых рабочих мест и уменьшает безработицу. На данном этапе реализация программы государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса в Омской области государство инвестировало в 2011 году 10123тыс.руб., а учреждением бизнес-инкубатора использованы 1 127 тыс. руб. собственных средств. Предусмотрены инвестиционные вложения и на последующие 2012-2014 годы: -2012год государственные инвестиции-11 106тыс.руб, собственные средства организации-1 000 тыс.руб.; -2013 год государственные инвестиции- 11 133 тыс. руб., собственные средства организации-1 000,00 тыс.руб.; -2014 год государственные инвестиции-11 143 тыс. руб., собственные средства организации- 1 000 тыс.руб. Государственная поддержка и собственные средства «Бизнес-инкубатора» в течение 2011г, 2012г, 2013г, 2014года используются на оказание консультационных услуг предприятиям и гражданам, в размерах: -в 2011 году оказано 2 897,22ед услуг на за счет государственных средств 10 780 548,56 рублей, за счет собственных средств 1 127 883,10 рублей.; - в 2012 году планируется оказать услуги в количестве 5 105,14 ед. за счет государственных средств на сумму 10 123 498,74 рублей, за счет собственных средств-1 000 000,00рублей; - в 2013 году планируется оказать услуги в количестве 5 115,13 ед. за счет государственных средств на сумму 10 143 312,41 рублей, за счет собственных средств-1 000 000,00 рублей. В рамках государственно-частного партнерства к основным направлениям деятельности Омского бизнес-инкубатора относится: • выполнение консультационных, внедренческих, маркетинговых, проектных, социологических, аналитических и научно-исследовательских работ; • содействие в организации подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации и управленческого уровня руководителей, специалистов и работников БИ через организацию семинаров, тренингов в Омске и Омской области; • обеспечение информационного обмена между членами БИ, содействие в решении проблем региональных бизнес-инкубаторов, создание рынка технологий малого бизнеса, обобщение и распространение опыта работы бизнес-инкубаторов; • защита прав и законных интересов членов партнерства и всех заинтересованных лиц, представление их интересов на всех уровнях государственного и негосударственного управления. Применение механизма государственно-частного партнерства на базе БУ «Омский региональный бизнес-инкубатор» можно представить следующим образом. (Рис.2)
Сроки деятельности малых предприятий на базе бизнес-инкубатора составляют от трех до пяти лет. Главная задача бизнес-инкубатора — помочь тем, кто открывает собственное дело, особенно на начальной стадии. Наибольшую пользу предпринимателям в бизнес-инкубаторе приносят полная концентрация на предпринимательских задачах и снижение расходов на управленческий аппарат. В идеальном варианте это возможность войти в бизнес, используя опыт менеджеров и консультантов бизнес-инкубатора, с одной стороны, и своих коллег по инкубатору — с другой, а также пройти соответствующее обучение. Наряду со льготными условиями аренды помещений особенностью бизнес-инкубатора является сервисное обслуживание начинающих предпринимателей, включая следующие моменты: 1) подготовку учредительных документов и регистрацию юридических лиц; 2) централизованное бухгалтерское обеспечение для начинающих предпринимателей; 3) консультационные услуги, бизнес-планирование; 4) помощь в проведении маркетинговых исследований; 5) поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами; 6) поддержку при решении административных и правовых проблем (составление типовых договоров); 7) приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам; 8) повышение образовательного уровня по проблемам предпринимательской деятельности. Омский инновационный бизнес-инкубатор обеспечивает предоставление в пользование нежилых помещений по договору аренды находящихся в областной государственной собственности и оборудования по договору безвозмездного пользования, оказывает офисные, консультационные и информационные услуги, повышение квалификации и обучение персонала субъектов малого предпринимательства. Отбор субъектов малого предпринимательства по предоставлению им нежилых помещений в Омском инновационном бизнес-инкубаторе проводится конкурс. В целях содействия трудоустройству молодежи созданная структура призвана: • осуществлять маркетинговые исследования рынка труда, прогнозирование и проектирование направлений и уровней подготовки специалистов; • устанавливать с заказчиками договорные отношения на подготовку кадров специалистов; • согласовывать с заказчиками из числа государственных органов, организаций и учреждений перспективные планы по количеству и качеству подготовки и контрольные цифры приема; • привлекать заказчиков на подготовку кадров к проектированию профессиональных образовательных программ, направлений и специальностей; • моделировать квалификации, характеристики специалистов и проектировать профессиональные образовательные программы в соответствии с вызовами рынка труда; • осуществлять целевую контрактную подготовку специалистов; • обеспечивать маркетинговое сопровождение выпуска специалистов с помощью рекламных технологий; • инициировать деятельность общественных органов и организаций по трудоустройству студентов и выпускников; • осуществлять мониторинг деятельности выпускников и поддержку их профессиональной деятельности (консалтинг, повышение квалификации, информационное обеспечение). В Омской области развитие ГЧП, как инструмент развития образовательных программ- 100 технических идей, предоставления инкубируемым фирмам информационных, консультационных и иных услуг определено на базе БУ «Омский региональный бизнес-инкубатор». Учреждение осуществляет деятельность в области бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управление предприятием; предлагает в наем собственное недвижимое имущество; оказывает прочую деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий. на эти цели предусмотрены государственные средства, являющиеся стоимостными показателями оценки потребности в предоставлении государственных услуг.(таб.1)
Таб. 1. Стоимостные показатели оценки потребности в предоставлении государственных услуг.
Государственная программа по внедрению государствекнно-частного партнерства предусматривает увеличить количество средних, малых предприятий в том числе сельскохозяйственных, с учетом предоставления в аренду нежилых помещений, информационной поддержки, предоставлению периодических изданий, количества консультационных услуг. По данным годовой отчетности учреждения и планированию деятельности на последующие годы по выполнению государственных услуг «Оказание имущественной, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», на собственных территориях «Бизнес-инкубатора», общей площадью 2729,7 кв.м размещены в среднем 27 субъектов. Необходимо также отметить, что малыми инновационными компаниями, размещенными на территории бизнес-инкубатора за период с 2007 года по 3 квартал 2011 года было создано 407 дополнительных рабочих мест. За этот же период уплачено налогов в бюджет – 46 135 тыс. руб. При этом семь молодых компаний-резидентов получили дополнительную финансовую поддержку (гранты и субсидии) в общей сумме 10 045 700 руб. В 2012, 2013, 2014 годах планируется увеличение субъектов, в том числе в сельской местности в связи с открытием дополнительных офисов. Омский бизнес-инкубатор изучает и систематизирует накопленный в России опыт развития предпринимательства с использованием механизмов бизнес-инкубации, оказывает консалтинговую поддержку инициативным группам по созданию бизнес-инкубаторов, региональным и муниципальным администрациям. Опыт последних лет показывает, что в развитии и бизнес-инкубаторов, и малого бизнеса в целом заинтересованы в первую очередь муниципальные власти. Они наиболее восприимчивы к новым формам и методам стимулирования развития малого бизнеса и охотно изучают передовой опыт по этой тематике. В 2011 году заключены государственные контракты по оказанию консультационных услуг субъектам малого сельскохозяйственного предпринимательства в муниципальных районах Омской области: Марьяновский, Щербакульский, Калачинский муниципальные районы на общую сумму (государственные и собственные средства) 724 778,16 руб. с привлечением преподавателей ОмГУ им Ф.М. Достоевского, Сибирский институт бизнеса и информационных технологий», предприятий ООО «Сигма менеджмент групп», НОУ ЦДО «Ваша песперктива», ООО «Бизнес оценка», ООО «Транст-консалтинг», ОАО «Омское машиностроительное КБ», ООО «СВС», ООО «Академия финансов», ООО «Бизнес оценка», ООО «ТИМ_КОНСАЛТИНГ», ООО «Таргетта», АНО «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций, ООО «Континент -2000». Как результат: - сформированы и обучены 24 группы слушателей Азовского, Щербакульского, Калачинского, Любинского муниципальных районов Омской области общей численностью 1800 человек в общем объеме 2880 часов. Особенно актуальными, вызвавшими особый интерес у слушателей, стали темы: -Управление финансами предприятия и личными финансами, а также новые возможности изменения объемов денежных потоков через систему государственных и муниципальных финансов.; -Технологии публичных выступлений с методами привлечения внешних инвестиций в проекты; -Управление проектами, применение современных технологий по привлечению внешнего финансирования проектов; -Основы предпринимательства: затраты и их оптимизация для сокращения предпринимательских накладных расходов и эффективного управления финансами предприятия; -Разработка бизнес-проектов, с применением современных методик расчетов бизнес-планов для получения дополнительного финансирования ( в т.ч. инвестиций, Грантовой поддержки, субсидий, займов, поручительств, кредитов); -Затраты и их оптимизация для сокращения предпринимательских накладных расходов и эффективного управления финансами предприятия; -Технологии эффективного общения в современном бизнес-пространстве и презентации бизнес-проектов инвесторам. Система государственно-частного партнерства может быть реально усовершенствована. В данном процессе могут участвовать негосударственные некоммерческие общественные организации, в том числе представляющие интересы крупного, среднего и малого бизнеса. Новые законодательные акты, разработка мер по созданию механизма регулирования процессов взаимодействия органов власти и бизнеса, обеспечение контроля за выполнением принимаемых договоров и соглашений способствуют развитию государствнно-частного партнерства, причем контрольные функции должны осуществляться совместно органами власти, бизнеса и негосударственными общественными организациями, так как доходы от таких предприятий и учреждений идут в бюджеты соответствующих уровней, и самих предприятий и учреждений.
Литература.
1.Стукач В.Ф Конкурентоспособность специалистов сельского хозяйства: Монография/В.Ф.Стукач, А.М.Тетерева.-Омск:ФГОУ ВПО ОмГАУ,2008.-184 с. 2. И.А. Прозорова «О реализации долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие системы образования Омской области (2010-2014 годы)»: Отчет Министерства образования Омской области за 2010г. 3. БУ «Омский региональный бизнес-инкубатор»[электронный ресурс].-М,-режим доступа: // www.omrbi.ru // 4. Министерство экономики Омской области. [Электронный ресурс].- М., - режим доступа: //[сылка более недоступна}
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Внедрение в образовательный процесс профессиональных
учебных заведений
современно-методических и дидактических материалов, новых
информационных технологий. Развитие профессионально-педагогических работников
мотивации к исследованию инновационной деятельности
Стабильность внешней среды
Оптимальные
площади
Рис.2 Механизм работы
государственно-частного партнерства.