Форма государственного устройства. Унитарное государство и конфедерация

Форма государственного устройства – политико-территориальное и административно-территориальное устройство государства, соотношение территориальных частей государства и их органов с государством в целом. Основные формы государственного устройства – унитарное государство и федерация.

Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. Иногда унитарное государство имеет автономные образования, например Италия, Испания. Некоторые унитарного государства сохраняют исторические области со значительной автономией, например Соединенное Королевство (Великобритания) состоит из Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

Признаки унитарного государства:

1. Правовое положение территориальных образований полностью определяется центральной властью Например, парламент Соединенного Королевства принимает законы как для страны в целом, так и особые законы для Англии и Уэльса, для Шотландии и для Северной Ирландии. Статус административно-территориального образования, в том числе и автономного, определяется центральной властью.

2. На территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство.

3. Составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают.

4. Все внешние сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.

5. Государство имеет единые вооруженные силы, подчиненные центральной власти.

Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. По существу, это переходная форма от междунар. организации к федерации. Члены конфед. сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах. Конфедерация не имеет высших органов государственной власти, решения которых были бы обязательны для ее участников, – все обязательные (в силу международного права) решения принимаются участниками конфедерации на основе консенсуса (т. е. общего согласия). Нет механизма принуждения в отношении участника конфедерации. Конфедерации недолговечны, они распадаются либо превращаются в федерацию: например, в ходе Войны за независимость против Англии американские колонии сначала образовали конфедерацию и лишь затем объединились в федерацию – США. Швейцария до середины XIX в. считалась конфедерацией, но когда несколько кантонов попытались выйти из ее состава – попытка эта была пресечена с помощью военной силы. Сегодня Швейцария считается федерацией, хотя по-французски и по-итальянски официально именуется «конфедерацией» а по-немецки «клятвенным товариществом».