Каковкина Е.Н. Уголовно-исполнительное право

Контроль за деятельностью исправительных учреждений, исполняющих наказание

Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления, проводится судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор за соблюдением законности.

Статья 4 Федерального закона от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусматривает, что органы государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации в пределах их полномочий:

  • входят с предложениями или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания, а также о назначении на должность и освобождении от должности начальников соответствующих территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы;
  • оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала учреждений, исполняющих наказания;
  • создают учреждениям, исполняющим наказания, условия для их деятельности и привлечения приговоренных к труду, а также обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты персонала учреждений и членов их семей;
  • привлекают для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств персонал дислоцированных в районах указанных событий учреждений, исполняющих наказания; в случаях, не терпящих промедления, – с уведомлением соответствующих территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы;
  • устанавливают для персонала дополнительные гарантии социальной защиты за счет соответствующих бюджетов.

Данными полномочиями учреждений обладают и органы местного самоуправления, которые также определяют границы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, и устанавливают режимные требования на этих территориях.

Органы государственной власти и управления мэрии, городские и районные администрации, муниципалитеты, префектуры обладают властными полномочиями в решении экономических, социальных, хозяйственных, экологических, коммунальных и других вопросов местного значения.

Они имеют право осуществлять проверки-посещения исправительных учреждений, по результатам которых принимаются решения с оценкой выявленных недостатков, определяются меры по оказанию помощи данным учреждениям.

Судебный контроль – это одна из важнейших форм поддержания законности при исполнении наказания. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказания.

Таким образом, за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц.


Понятие уголовно-исполнительной политики | Принципы уголовно-исполнительной политики, закрепление в законодательстве | Понятие уголовно-исполнительного права | Цели и задачи уголовно-исполнительного права | Методы и функции уголовно-исполнительного права | Уголовно-исполнительные правоотношения | Нормы уголовно-исполнительного права | Система уголовно-исполнительного права | История развития уголовно-исполнительного законодательства | Международно-правовые стандарты обращения с осужденными | Минимальные стандартные правила обращения с заключенными | Основы правового положения осужденных | Права осужденных | Обязанности осужденных | Право осужденных на личную безопасность | Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных | Обращения осужденных и порядок их рассмотрения | Система уголовно-исполнительных органов | Прокурорский надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание | Контроль за деятельностью исправительных учреждении, исполняющих наказание | Исполнение наказании, не связанных с изоляцией осужденного от общества | Исполнение наказания в виде обязательных работ | Исполнение наказания в виде штрафа | Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью | Исполнение наказания в виде исправительных работ | Исполнение наказания в виде ограничения свободы | Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград | Порядок отбывания наказания в виде ареста | Условия отбывания наказания в виде ареста | Учреждения, исполняющие содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых | Правовое положение подозреваемых и обвиняемых во время содержания под стражей | Режим и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых | Виды исправительных учреждении | Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях | Прием и перемещение осужденных к лишению свободы | Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме | Изменение вида исправительного учреждения | Основные требования режима в исправительных учреждениях | Технические средства надзора и контроля | Оперативно-розыскная деятельность исправительных учреждений | Режим особых условии в исправительных учреждениях | Меры безопасности и основания их применения | Права и обязанности осужденных к лишению свободы | Изменение условии отбывания осужденных к лишению свободы во время отбывания наказания | Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях | Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы | Материальная ответственность осужденных к лишению свободы | Привлечение к труду осужденных к лишению свободы | Условия труда осужденных к лишению свободы | Оплата труда осужденных к лишению свободы | Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы | Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы | Общее образование осужденных к лишению свободы | Меры поощрения, применяемые к осужденным | Меры взыскания, применяемые к осужденным | Права осужденных к лишению свободы | Обязанности осужденных к лишению свободы | запреты осужденных к лишению свободы | Распорядок дня и проверки наличия осужденных к лишению свободы | Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафном изоляторе, помещении камерного типа | Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима | Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима | Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима | Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы | Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях | Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах | Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях | Меры поощрения и взыскания, применяемые в воспитательных колониях | Оставление осужденных в воспитательных колониях и переход в исправительные колонии после достижения ими совершеннолетия | Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе | Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих | Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части | Правовые основания и порядок освобождения от наказания | Правовые основания и порядок освобождения при отмене приговора суда с прекращением производства по делу | Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания | Освобождение от наказания в связи с заменой неотбытой части наказания более гуманным | Освобождение осужденных по акту амнистии или помилования | Освобождение от отбывания наказания по болезни или инвалидности | Освобождение от отбывания наказания по иным основаниям | Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей | Содействие администрации исправительных учреждении в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных | Оказание помощи освобождаемым осужденным | Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи | Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания | Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни | Правовое положение осужденных к смертной казни | Порядок исполнения смертной казни | Исполнение наказания в США | Исполнение наказания в Великобритании | Исполнение наказания во Франции
Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право | Каковкина Е.Н. Уголовно-исполнительное право | Киреева С.В. Уголовно-исполнительное право | Кушнир И.В. Уголовно-исполнительное право