Карелин О.И., Болтов Р.В.

Анализ мирового и Российского опыта кластерного развития

Кластерное развитие является естественным этапом развития любой экономики от микроуровня (малый и средний бизнес) до макро (регионы и государства). Объединение организаций г. Красноярска в кластеры и элементы кластерного развития появились задолго до того, как органы местного самоуправления начали работу над политикой и центром кластерного развития города. Мировая практика свидетельствует, что в последние два десятилетия процесс формирования кластеров происходил довольно активно. В целом, по оценке экспертов, к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50% экономик ведущих стран мира [1]:

Таблица 1 – Мировое распределение кластеров

Страна	Кол-во кластеров	Страна	Кол-во кластеров
Великобритания	168	Нидерланды	20
Германия	32	США	380
Дания	34	Франция	96
Италия	206	Финляндия	9
Индия	106

Стоит отметить, что кластерная политика в РФ понятие не новое, но до сих пор не вполне определённое – многие нормативные акты носят только рекомендательный характер. Само понятие кластера и его популяризация начались на Западе с работ профессора Гарвардской бизнес-школы Майкла Портера. Поэтому анализ зарубежного опыта кажется весьма перспективным для формирования кластерной политики г. Красноярска.

Отсутствие единого определения кластера и множественность интерпретаций кластерной концепции привело к разнообразию практических подходов к кластерной политике. Среди западных аналитиков существует мнение, что кластерная политика как таковая не существует, по крайней мере, в виде четко определенного набора политических инструментов (как, например, инвестиционная политика). Кластерные стратегии и программы используют меняющийся набор различных подходов и инструментов и обычно содержат никогда не повторяющиеся сочетания аналитических приемов и политических методов, часто заимствованных из других областей политики [2].

Фокусом кластерной политики является самоукрепление бизнес-сетей (в большей степени, чем отдельных компаний), а также факторы, влияющие на конкурентоспособность секторов (такие как доступность определенных компетенций, технологий и финансов). Кластерная политика осуществляется через сеть, в которой поддержка политики не централизована, а распределена среди различных общественных и частных агентов, которые координируются в рамках общих стратегических целей.

Анализируя кластерную политику в странах Западной Европы, Кластерная политика США, Кластерная политика Японии, стоит отметить следующее.

Европейская кластерная политика акцентирует роль некоммерческих образований в экономике, в частности исследовательских организаций и др.

Для определения важности кластера для экономики региона используется набор количественных характеристик, включающих численность занятых в кластере или оборот кластера (а также динамика за период времени), доля экспорта кластера в экономике региона, темп возникновения новых компаний. На второй ступени проводится «внешний» анализ: путем сравнительного анализа определяется значимость кластера.

В США кластерное взаимодействие основано на приоритетах в области инновационной деятельности. Такой объем инновационной деятельности позволил Кремниевой долине стать лидером национального экспорта, и на нее приходится 40% экспортной торговли Калифорнии. Во всем мире технорегионы стараются повторить успех долины, вплоть до подражания в названиях: Кремниевое плато в Бангалоре (Индия), Кремниевый остров в Тайване, Кремниевое болото в Израиле.

Японский опыт кластерного развития тесно связывает кластерную политику с промышленной. Ключевые фирмы – это фирмы, стимулирующие появление других фирм и целых отраслей.

Формирующиеся хозяйственные агломерации привлекают банки, логистические компании, отечественных поставщиков. Когда хозяйственная агломерация сформирована, наступает черед кластерной политики, задача которой сделать локализованные организации инновационно активными (рисунок 1) [3].

Если одной из важных задач промышленной политики является привлечение передового производства, то кластерная политика нацелена на привлечение высококвалифицированных кадров, которые смогли бы наладить полный цикл развития продукта: от его разработки до производства. В конечном счете, желательным является формирование собственной научной и образовательной базы и появление сильных национальных компаний в данной отрасли (или в связанных отраслях).

Рисунок 1 – Связь промышленной и кластерной политик

Подобное взаимодействие может оказаться перспективным и для Красноярска, так как все крупные промышленные предприятия города имеют тесные связи с учебными и научными заведениями – поставщиками кадров и инноваций. Однако эффективная сетевая схема взаимодействия не выстроена.

На сегодня в г. Красноярске уже выделено 18 кластеров, включающих более 80 проектов, в реализацию которых вовлечены более 200 организаций малого и среднего бизнеса, вузы и крупных промышленных предприятий города и края, занимающихся развитием инноваций. 

Для формирования системного уровня организации кластерного взаимодействия необходима не только поддержка при подготовке проектов и содействие при решении проблем на уровне города, но и действия по подготовке специалистов, способных работать над совместными проектами, переговоры руководителей кластерных проектов с предприятиями, учреждениями, НИИ, КБ и другими структурами. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость постоянного действия в городе Центра кластерного развития и принятия кластерной политики как концентрированного выражения согласованных действий власти и бизнеса при поддержке общества, создании таких условий, при которых большинство производителей, разработчиков, учреждений науки и власти действуют согласованно в интересах развития наиболее конкурентных, научно-технических продуктов и технологий, развития массового рынка их потребления.

Литература:

1. Ленчук Е. Б., Власкин Г. А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран [Электронный ресурс]. URL: [сылка более недоступна} (дата обращения: 21.02.2011)

2. Институт региональных инновационных систем. Анализ зарубежного опыта повышения отраслевой, региональной и национальной конкурентоспособности на основе развития кластеров. [Электронный ресурс]. URL: [сылка более недоступна} (дата обращения: 21.02.2011)

3. Куценко Е.С. Кластеры в экономике: основы кластерной политики государства / Е. Куценко // Обозреватель-Observer. - 2010. - № 3. - С. 99-110.