Белова Н.П., Калинина Г.В.

Особенности социального развития сельской местности Чувашской Республики в условиях ресурсодефицитного региона

В связи с этим необходимо рассматривать социальное  развитие сельских территорий в качестве одного из основных приоритетов в развитии АПК. Совершенствование управления социальным развитием сельских территорий как основы роста аграрного производства в современных условиях предполагает, прежде всего, диверсификацию источников занятости и увеличение доходов сельского населения, создание нормальных условий жизни на селе [1].

Вместе с тем, решение вопросов увеличения продуктивности сельского хозяйства и повышения уровня конкурентоспособности аграрного производства непосредственно связано с активизацией усилий и инициативы самого сельского населения. В то же время активное участие населения в конкретных инвестиционных и инновационных проектах в полной мере будет обеспечено при условии улучшения функционирования социальной инфраструктуры сельских поселений.

Развитие Чувашской Республики долгие годы оставалось преимущественно аграрным, советская индустриализация началась намного позже, чем в большинстве регионов Поволжья – только в 1960-1970-е годы. Из-за более позднего начала процессов урбанизации республика отличается пониженной долей городского населения (58%) по сравнению с более развитыми поволжскими регионами. Невелика и сеть городских поселений – 9 городов (из них 5 малых) и 8 поселков городского типа. Более 60% горожан - это жители городов Чебоксары  и Новочебоксарска. Остальная территория Чувашии преимущественно сельская, заселена достаточно равномерно, преобладают средние сельские поселения (до 500 человек) [3].

Сельская территория представляет собой сложную социально-экономическую систему общества поэтому стратегия ее развития не должна ограничиваться рамками лишь производства (сельскохозяйственного или агропромышленного). Аграрная сфера - это важнейший ресурс жизнеобеспечения (производство продовольствия), жизнедеятельности (условия  и качество жизни в сельской местности) и жизнеустройства (среда обитания). На долю агропромышленного комплекса приходится около 20% валового  регионального продукта. В 2008 г. сельское хозяйство Чувашии обеспечивало работой около 14% занятых в республике (в 2003 г. – 18,5%). По данным Минсельхоза РФ, Чувашия вошла в число 15 регионов с относительно благоприятной динамикой сельского хозяйства в 1990-х гг., спад в агросекторе по сравнению с промышленным производством был менее сильным. При схожих природных условиях посевные площади в Чувашии сократились в меньшей степени, чем в других республиках Волго-Вятского района (на 29 и на 37-40% соответственно). Ведущую роль в агросекторе играют личные подсобные хозяйства населения, на них приходится 60-75% производимого в республике мяса и молока (в среднем по РФ – около половины), около 70-80% производства картофеля и овощей [2].

Решение проблем сельского развития и обеспечения повышения качества жизни сельских жителей потребует межведомственной координации и взаимодействия, направленных на создание альтернативных источников занятости сельского населения и повышение уровня его профессиональной подготовки, механизмов поддержки экономической активности сельского населения и участия сельских жителей в развитии социальной инфраструктуры. Аграрный сектор является многофункциональным и не только производит продукцию, но также обеспечивает воспроизводство общественно значимых ценностей, которые не всегда поддаются количественной или стоимостной оценке и не могут в полной мере оцениваться рыночными критериями эффективности.

Тем не менее, одним из важнейших приоритетов аграрной политики стало социальное развитие села.

В Чувашской Республике проводится определенная работа по решению этой важной проблемы, однако, до настоящего времени отсутствует целостная стратегия и эффективные механизмы совершенствования управления социальным развитием села. На небольшой территории республики заметны внутренние различия. Превышение смертности над рождаемостью в 2–2,5 раза и высокая естественная убыль характерны для сельской местности западных и юго-западных районов Чувашии, прилегающих к давно депопулирующим Нижегородской области и Мордовии. Относительно благоприятна демографическая ситуация только в крупнейших городах республики – Чебоксарах, Новочебоксарске, Канаше и прилегающим к ним районах. Здесь население моложе, поэтому при среднем уровне рождаемости смертность меньше, а в крупнейших городах даже сохраняется небольшой естественный прирост. В Чувашии около четверти сельских жителей старше трудоспособного возраста.

Особенность Чувашии – очень низкие заработки в сельском хозяйстве, причем отставание этого сектора экономики усиливалось вплоть до середины 2000-х гг. При очень низкой заработной плате огромную роль в обеспечении благосостояния сельских жителей играет развитое личное подсобное хозяйство. Внутрирегиональные различия в заработной плате формируются под воздействием отраслевого неравенства, поэтому наиболее существенны различия между городом и селом.

Анализ современного состояния проблем социального развития села затруднен ограничен­ностью информации: региональная статистика по сельской местности представ­лена в основном демографическими данными, а публикуемые данные о заработ­ной плате и занятости - основных показателях социальной дифференциации - представлены только для городского и сельского населения России в целом или по административным единицам (субъектам РФ, административным районам) без разделения на город и село. Но даже ограниченная информация подтверждает, что по уровню социально­го развития сельская местность в целом по стране, как и раньше, значительно отстает от городов. Резко различаются качество населения, уровень благосостояния, качество социальной сферы, качество экологической ниши.

Таким образом, на современном этапе развития агропромышленного комплекса одним из основных аспектов идеологии агропродовольственной политики должно стать социальное  развитие сельских территорий. Без решения этой задачи не представляется возможным осуществить модернизацию аграрной отрасли, обеспечить повышения качества жизни сельских жителей, расширить налогооблагаемую базу региональных и муниципальных бюджетов.

Литература

1.Калинина Г.В. Социальное развитие региона: актуализация интегральных индикаторов качества жизни населения в современных условиях (на примере субрегионального уровня Чувашской Республики) / Калинина Г.В., Белова Н.П. Чебоксары: Руссика, 2006. 356 с.

2.  [сылка более недоступна}

3. [сылка более недоступна}

[1] Работа выполнена при финансовой поддержки РГНФ (Грант РГНФ 11-02-00015
«Модернизация и инновационное развитие региональных ресурсодефицитных социально-экономических систем (на примере Чувашской Республики)»