Сазонова О.О., Маслова Л.Я.

Влияние макроэкономических показателей на бюджет Украины 2009 года

Вопросы, связанные с разработкой направлений построения бюджетной политики и определения влияния на них макроэкономических показателей достаточно широко рассмотрены в работах многих украинских и зарубежных ученых, таких как Анисименко В.Г. [1], Гаврилевич А.Я. [2], Орловский В.М.[3], Шигео Катцу [4], Яцук П.О.[5] и другие. Но следует отметить, что взгляды  авторов на данную проблему в значительной мере расходятся, что подтверждает необходимость более  детального рассмотрения указанной темы.

В связи с поиском путей выхода из экономического кризиса все чаще акцентируется внимание общества на бюджетной политике, проводимой государством в Украине. Становится очевидным, что она предопределяет решение многих уже давно назревших проблем: укрепление внутренней и внешней безопасности государства, развитие отраслей экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, повышение жизненного уровня населения страны. В государственном бюджете, как ни в каком другом документе, концентрируются интересы всего общества, определяются направления воздействия государства на экономику всей страны.

После отказа от общегосударственного планирования, бюджет стал основным макроэкономическим регулятором, а также произошли глубокие изменения в структуре доходов и расходов. Изменилась и его роль. Из бюджета всего народного хозяйства он превратился в форму образования и расходования фонда денежных средства, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства. Посредством бюджета расходуется основная часть государственных доходов [2].

По мнению многих аналитиков, в сложившейся на сегодняшний день ситуацией в стране, можно преодолеть экономический кризис, изменив тактику формирования бюджетной политики и расчета макроэкономических показателей, что увеличит уровень их реальности [1].

Экономика Украины в 2008 году вошла в глубокую рецессию – ВВП замедлил рост до 2,1%. В 2009 году по данным Государственного комитета статистики ожидается спад ВВП на 13%. Объем инвестиций в основной капитал в текущем году должен снизиться на 20%, а темпы падения промышленного производства составят 19%.

В соответствии с Законом Украины «О государственном бюджете на 2009 год» предусмотрено, что доходы бюджета составляют 288,9 млрд. грн., в частности доходы общего фонда планируются в сумме 241,14 млрд. грн. и доходы спецфонда – 46,9 млрд. грн. Это естественно не учитывает тот факт, что кризис приведет к падению доходов бюджета и их сокращению, по мнению экспертов, на 14% - до 250 млдр. грн..

Правительство определило дефицит государственного бюджета в объеме 17,4 млрд. грн., или 1,37% ВВП, в частности по общему фонду 9,5 млрд. грн., или 0,75% ВВП, который предусматривается профинансировать за счет ожидаемых поступлений от приватизации государственного имущества, - 4 млрд. грн., а также осуществление заимствований - 5,5 млрд. грн [5]. Как видим, размер дефицита бюджета значительно завышен, хотя даже его реальный объем не даст возможности реализовать все предполагаемые правительством антикризисные программы.

Таким образом, видно, что фактические макроэкономические показатели значительно отличаются от прогнозированных, что значительно сказывается на государственном бюджете и его постатейных показателях. А именно, на протяжении 2008 года темпы роста макроэкономического развития страны (темп ВВП – 102,7%) не соответствовал прогнозу основных макроэкономических показателей, которые были учтены при составлении Государственного бюджета Украины на 2008 год (темп ВВП – 108,2%). Аналогичная ситуация складывается и в 2009 году.

Особое внимание следует уделить инфляции,  уровень которой по прогнозу Кабинета Министров Украины, составит 9,5%. Хотя по мнению большинства аналитиков, реальный уровень инфляции на сегодняшний день составляет 16,7 – 17,1% и неуклонно растет, что привело к значительному снижению социальных стандартов – в январе 2009 года размер прожиточного минимума на душу населения только за один месяц снизился на 141 гривну с учетом фактической инфляции. Тем не менее, с 1 января устанавливается минимальная заработная плата (МЗП) в размере 605 грн., что на 11 грн. меньше прожиточного минимума. Также Государственным бюджетом Украины на 2009 год предусмотрено снижение объемов финансовой помощи малообеспеченным слоям населения: финансирование лечения ветеранов войны сократится на 12%, не выделено дополнительных средств на оздоровление чернобыльцев, разовую помощь ветеранам, инвалидам и неработающим малообеспеченным семьям.

Таким образом, прогнозные показатели правительства на 2009 год являются неудовлетворительными и не позволяют стране успешно выйти из экономического кризиса. Мировой финансовый кризис и его негативное влияние на украинскую экономику требуют серьезного пересмотра Государственного бюджета Украины и макроэкономических показателей на 2009 год. Достигнуть желаемого результата и направить бюджетную политику на преодоление экономического кризиса можно путем проведения модернизации национальной экономики, её структурной перестройки за счет полученных заемных средств от МВФ, стимулирование инновационной деятельности с помощью налоговой политики, изменений в системе банковского кредитования. Необходимо также произвести корректировку доходов населения, направленную на укрепление среднего класса с одновременным сокращением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, стимулирование развития малого предпринимательства и расширение внутреннего рынка.

Литература:

1. Анисименко В.Г. Проект бюджета 2009 – за и против // Зеркало недели. – 2008. - №7. – С. 2-3.

2. Гаврилевич А.Я. Внутренние причины экономического кризиса и пути их преодоления// Экономика и финансы – 2008. - № 10. – С. 83-98.

3. Орловский В.М. Бюджетная политика усиливает кризис // Дело. – 2008 - №11. – С. 5-6.

4. Шигео Катцу Преодолевая кризис // Зеркало недели. – 2008. -№5. – С. 15-23.

5. Яцук П.О. Правительство приняло проект бюджета 2009… // Синергия. – 2008 – №12. – С. 23-26.