Гельманова З.С.,Спанова Б.Ж.

Карагандинский государственный индустриальный университет

Механизмы формирования промышленной политики

Стратегической целью промышленной модернизации является создание высокотехнологичного и устойчиво развивающегося индустриального комплекса национальной экономики, представляющего собой целостную многоотраслевую и многоуровневую совокупность научных, образовательных, инновационных, производственных, управленческих и консалтинговых структур.

Для того, чтобы определиться с направлениями модернизации, необходимо выделить критерии модернизированного общества, к которым относят: высокий уровень гражданской культуры населения, благодаря чему политической формой его существования становится демократия; мобильность в физическом, социальном и психологическом аспектах.

В этих условиях важным направлением модернизации промышленности должно стать создание эффективной системы государственно-частного партнерства. Особая роль тут должна быть отведена государственно-частному партнерству в инновационной сфере, реализуемой с участием государственного и частного капитала с целью решения задач инновационного развития научно-производственного комплекса отраслей и регионов страны; формирование системы промышленного менеджмента. бенчмаркинг, как процесс непрерывного измерения и сравнения собственных организационных процессов и сопоставимых процессов в ведущих организациях; проектный менеджмент, который эффективен не только на стадии формирования проектов, но и в процессе его реализации, посредством оперативного мониторинга.

На производственном уровне промышленного комплекса основными направлениями модернизации должны стать: техническая модернизация - имеет отношение к технологическому оборудованию и может осуществляться посредством обновления как отдельных элементов так всей технологической линии; модернизация маркетинго-сбытового процесса – включает меры по активизации продвижения продукции, поиск новых ниш на рынке; модернизация управленческого и инновационного менеджмента.

Реализация каждого их этих направлений должна сопровождаться главным и обязательным условием, заключающемся в обеспечении соответствующим научно-техническим и инновационным потенциалом предприятия, который позволит не только наиболее эффективно адаптировать нововведения, но и обеспечит их перспективное развитие, явится залогом перехода от политики импорта техники и технологий, к политики их экспорта.

Как показывает анализ мировой практики в плане модернизации промышленности, применение тех или иных инструментов и механизмов жестко определяется поставленными целями и задачами.

Для эффективной реализации основных функций промышленности, как основной части государственной экономической системы, связанных с процессами её модернизации необходима система механизмов и инструментов.

В качестве приоритетного механизма, на первом этапе формирования общенациональной промышленной политики, должны выступить государственная система стимулирования взаимодействия науки, образования и производства и система государственного регулирования процесса модернизации промышленности, которая должна быть органично интегрирована в общую систему государственного регулирования жизни казахстанского общества и охватывать в необходимой степени все уровни и сегменты промышленности.

На втором этапе перехода к современной промышленной политике механизм её реализации должен быть связан с применением таких подходов, как:проектный; кластерный; государственно-частное партнерство; региональные институты развития.

Для реализации стратегии как показывает зарубежный опыт промышленной модернизации, особенно для стран переходной экономики, необходимо выделить этапы формирования и реализации промышленной политики.

Первый этап модернизации промышленности инициирован Правительством с момента реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны на период 2010-2014 годов.

В рамках первого этапа государством инициирована программа «Производительность-2020», к реализации которой Правительство пристуло в начале 2011 года. До конца 2014 года данная программа должна стать вторым мощным инструментом модернизации промышленности страны, который, до конца 2020 года, может быть эффективно использован в роли «демонстрационной площадки» для всех модернизирующихся предприятий. В рамках этой программы необходимо оценить и продемонстрировать всем субъектам модернизации эффективность применяемых механизмов и инструментов, а также порядок действий в процессе модернизации.

Второй этап модернизации промышленности, который продлится до 2020 года включительно, необходимо посвятить гармонизации всех структур, механизмов и инструментов государственной системы регулирования этого процесса. Основным итогом данного этапа должен стать окончательный переход к горизонтальной (мягкой) национальной промышленной политике.

Все последующие этапы реализации промышленной политики, нацеленные на модернизацию промышленности, будут корректироваться и устанавливаться исходя из современных условий и требований, мировых тенденций в развитии промышленности, а также в зависимости от политических и структурных перемен в жизни общества.