Принципы бюджетирования

Система бюджетирования основана на ряде принципов:

1. единство бюджетной системы – этот принцип означает единство:

   а) нормативной базы;
   б) бюджетной документации;
   в) санкций и стимулов;
   г) методологии формирования и использования средств;

2. существование границ доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

   Означает закрепление видов доходов и обязанностей за соответствующими субъектами управления;

3. самостоятельность бюджетов. Этот принцип предполагает:

   а) право органов управления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
   б) наличие собственных источников доходов у субъектов управления;
   в) право органов управления самостоятельно осуществлять расходование средств;
   г) недопустимость использования доходов, полученных дополнительно в ходе исполнения бюджета, сумм экономии и т. д.;
   д) недопустимость расходования средств других бюджетов для покрытия непредвиденных расходов бюджета;

4. всестороннее отражение доходов и расходов бюджетов. Означает, что все доходы и расходы нужно воспроизводить в бюджете. Кроме того, для полноты картины необходима детализация группы доходов и расходов для выявления направлений денежных потоков и видов издержек предприятия;
5. сбалансированность бюджета. Подразумевает равенство между суммой расходов и суммой доходов, включая дополнительное финансирование на покрытие дефицита бюджета, т. е. обязательным условием успешного функционирования финансово-хозяйственной деятельности является наличие финансовых ресурсов, при недостатке которых не все расходы могут быть оплачены, что может привести к нежелательным последствиям;
6. бездефицитность бюджета. Принцип отсутствия дефицита бюджета, т. е. формирование бюджета таким образом, чтобы расходы предприятия не превышали его доходы. В случае возникновения такой ситуации необходимо закладывание в бюджет дополнительных источников финансирования;
7. эффективность и экономность использования бюджетных средств. Означает, что при исполнении бюджета необходимо руководствоваться правилами разумного расходования средств, стремясь по возможности минимизировать расходы;
8. достоверность бюджета. Означает реалистичный, наиболее точный подход к составлению бюджета, т. е. плановые данные, отраженные в бюджете, должны иметь наименьший процент отклонений от фактических показателей, быть максимально надежными. Для выполнения данного принципа необходим ответственный подход и эффективный управленческий аппарат. От составления бюджетов центрами финансовой ответственности напрямую зависит достоверность генерального бюджета.