Пыхарев А.Н., Елетова А.Ш.

Основные направления инновационного развития индустрии туризма и инфраструктуры в Республике Казахстан

Об этом свидетельствуют тенденции роста объемов въездного и внутреннего туризма и создание системы государственного регулирования туристской деятельности в рамках программы развития туризма. Значительно увеличилось количество иностранных туристов, возрос уровень спроса на поездки внутри страны.

Как отмечают международные эксперты в области туризма, состояние развития туристской отрасли в Казахстане за последние годы характеризуется его поступательным и устойчивым развитием. Уже в ближайшие годы наша страна имеет возможность стать одной из крупнейших экономик путешествий и туризма. За рубежом Казахстан начинают рассматривать как одну из наиболее стабильных стран с уникальными Туристскими возможностями. Кроме того, все те же иностранные эксперты полагают, что этому будут способствовать такие плюсы республики на мировом туристском рынке как гостеприимство и доброжелательность казахстанцев, природные достопримечательности страны, ее история и богатство культурного и этнического разнообразия, а также туристская инфраструктура.

Сегодня нужно построить всю необходимую инфраструктуру туристской современной индустрии. Если мы хотим, чтобы к нам приезжали туристы, мы должны срочно пересмотреть многие подходы в этом направлении: от стоимости и сроков оформления виз до строительства крупных туристских центров отдыха и развлечений.

В развитии туризма должны быть заинтересованы многие государственные ведомства и областные исполнительные органы, так как туризм охватывает огромный спектр сферы услуг и производства в различных отраслях. Очень многое зависит от инициативы местных властей, от их понимания того, что туризм может стать источником процветания края. Кроме того, для создания мощных туристских центров необходимы капитальные вложения, как со стороны государства, так и отечественных и зарубежных инвесторов. Поэтому должно создать необходимые условия для скорейшего появления развитого туристского комплекса, отвечающего всем мировым стандартам и требованиям [1].

Как мы уже говорили выше для развития индустрии туризма и ее инфраструктуры, способной обеспечить устойчивый приток туристов с учетом специфики национального туристского продукта, необходимо развивать следующие направления:

- развитие     транспортно-дорожной    инфраструктуры    для    общего
пользования и для удовлетворения туристских потребностей;

- развитие сопутствующей инфраструктуры: водо -, электроснабжения,
канализации и системы удаления твердых отходов, телекоммуникаций в
имеющихся и потенциальных туристских зонах;

- создание туристских комплексов, этнографических музеев и зон
отдыха;

- организация реставрации и музеефикация историко-культурных и
этнографических памятников;

- разработка проектов и строительство туристских объектов, В том
числе   средних   и   малых   средств   размещения,   с   учетом   обеспечения
круглогодичного использования [2].

Туризм, рассматриваемый как деятельность индивидуума, объединяет в себе два основных элемента - путешествие и пребывание. Первый из них представляет его начальную, крайне динамичную фазу. Внешне она строится как транспортный процесс и связана с удовлетворением потребности к перемещению в пространстве, сменой местожительства туристов.

Достигнутые высокие темпы в развитии туризма в последние десятилетия нашего века непосредственно связаны с достижениями научно-технического прогресса в области транспорта. Превращение путешествий в массовое явление (в том числе путешествий с туристскими целями) обусловлено в немалой степени почти революционными изменениями в транспортной системе. Начало этим изменениям положило создание железных дорог и паровоза, затем появился автомобиль и позднее - самолет, который в настоящее время превратился в транспортное средство массового перемещения людей.

Развитие туризма и транспорта - взаимно связанный и взаимно обусловленный процесс. Однако, как правило, при исследовании связей в системе "туризм - транспорт" в научной литературе преобладающее место отводится роли и значению транспорта как фактора развития туризма. Это естественно и логично, так как туризм представляет собой сравнительно новое социально-экономическое явление, и в значительной степени стал следствием рождения и развития транспорта- Если принять во внимание, однако, непрерывно увеличивающиеся масштабы этого явления и его возрастающее значение в системе экономических отношений в мировом масштабе, станет ясно, что необходимо уделять большее внимание и обратным связям и зависимостям в системе "туризм — транспорт". Эта роль особенно возросла в годы после второй мировой войны, когда произойти значительные количественные и качественные изменения в объеме, динамике и  структуре  туристского  потока как в национальном,  так и

международном масштабе. Некоторые из этих изменений приобрели характер прогрессивно развивающихся процессов и явлений и непосредственно определяют влияние туризма на развитие транспорта. В связи с этим необходимо отметить наиболее важные из них.

Во-первых, наблюдается высокий темп роста количества туристских путешествий как в международном масштабе, так и в рамках отдельных стран. Если в недавнем времени в мире было предпринято 25,3 млн. зарубежных туристских путешествий, то в наше время их число возросло более чем в 213 млн., т.е. увеличилось в 8 раз. В Европе за этот же период число туристских путешествий возросло с 16,9 до 152 млн., или в 9 раз. Ряд

|           исследований показывают, что темпы роста числа туристских   путешествий в национальных масштабах (внутренний туризм) значительно больше.

Во-вторых, количество туристских путешествий растет более высокими темпами, чем число путешествий с нетуристскими целями. Сказанное особенно характерно для стран с развитым внутренним и международным туризмом. К этому можно добавить, что в рамках общего количества путешествий почти по всем видам транспорта высока (а в некоторых случаях преобладает) доля путешествий с чисто туристской целью. Так, 45% путешествий на воздушном транспорте в мире предпринимаются в туристских целях.

В-третьих, постоянно увеличивается доля путешествий в общей продолжительности туристских поездок. Это связано с возрастающим стремлением   людей   к   увеличению   объема   впечатлений,   к   активному

            потреблению   различных   туристских   благ   за     относительно    короткий  период 

            времени.    В    научной   литературе   ряд   авторов   выделяет   как

самостоятельный вид туризма - миграционный, странствующий, транспортный туризм, чем подчеркивается возрастающая роль движения при осуществлении туристского путешествия. В связи с этим отметим постоянный рост среднего расстояния путешествия одного туриста (с 1965 по 1975 г. - на 150 км). Укажем и на непрерывное увеличение доходов, полученных при продаже туристских услуг и товаров, которые имеют прямое отношение к развитию транспорта. Это обусловлено тем, что транспортные затраты при туристских путешествиях по некоторым данным составляют около 1/4 общих расходов туриста, а в некоторых случаях (при межконтинентальных путешествиях) - почти половину этих расходов [3].

Влияние туризма на развитие транспорта весьма широко и многосторонне.   Оно   требует   развития   материально-технической   базы,

            совершенствования   организации   и   управления   на   транспорте,        системы  

обслуживания, а также проведения соответствующей политики транспортных тарифов.

Превращение туризма в массовое явление создает ряд проблем, связанных с его транспортным обслуживанием. Это относится как к транспорту общего пользования, так и специализированному транспорту, функционирующему в рамках туристских организаций. В общем виде эти проблемы сводятся к следующему: созданию материально-технической базы

туристского транспорта общего пользования, соответствующего туристским

потребностям     страны;     совершенствованию     организации    транспорта;

 улучшению  качества транспортного обслуживания туристов. 

    Правильное решение    этих    проблем    связано    с    необходимостью    удовлетворения    возрастающих требований к туристскому обслуживанию и с решением задач     повышения эффективности туристской деятельности .

Происшедшие изменения в развитии туризма отражаются как на
организации путешествий, так и на системе транспортного обслуживания.
Массовый характер туристских потоков предопределяет появление новых
потребностей, нового отношения туристов к мотивам, целям и
предпочтениям в организации туристских путешествий. В результате этого
наряду с классическими появляются новые виды туризма, которые
поднимают туристский спрос на качественно новый уровень, требующий от
транспорта удовлетворения новых потребностей в его услугах. Вот почему
транспортные организации наряду с количественным и качественным  совершенствованием своей материально-технической базы должны в своей деятельности учитывать новые требования и организационные изменения, включающие:

а)  обособление    самостоятельных    транспортных    предприятий,    чья
деятельность   в   целом   (или   в   преобладающей   степени)   заключается   в
осуществлении транспортных перевозок туристов;

б) осуществление            интеграции     транспортных     и     туристских
предприятий.       Это   особенно   характерно       для       самых       крупных
авиатранспортных    фирм,    которые    в    настоящее    время контролируют
огромный гостиничный фонд;

в)  создание     специализированного     звена     в     рамках     туристских
предприятий,   перед  которым  ставится  задача  содержания  собственного
парка    транспортных    средств    с    целью    обеспечения    транспортного
обслуживания туристов во время их пребывания в туристской местности;

                 г) установление    прочных    взаимосвязей    и    осуществление           тесных    контактов        между  транспортными  и  туристскими  предприятиями для

достижения максимальной координации деятельности, связанной с обслуживанием иностранных и местных туристов. В связи с этим характерно создание туристских агентств - организаторов туристских путешествий и эксплуатации транспортных средств;

д) проведение реорганизации и перестройки деятельности транспортных предприятий в зависимости от конъюнктуры международного туристского рынка или сезонных колебаний в туризме.

Однако не все благополучно в этой сфере туристского обслуживания. В
некоторых областях Казахстана Придорожный сервис оставляет желать лучшего. Большинство отечественных туристских компаний высказывают жалобы  на плохое  состояние  или  отсутствие  придорожного   сервиса  в регионах страны, в частности бедственное положение санитарных узлов (туалетов) в объектах придорожной инфраструктуры. Например, в ЮКЮ на трассе   Шымкент   -   Туркестан   нет   ни   одного   приличного   санузла   и

придорожный сервис находится в плачевном состоянии. Перед мавзолеем Хаджи Яссауи санузел, предназначенный для оправления обряда омовения -глиняная мазанка, а воду продают паломникам и экскурсантам в пластмассовых бутылках.

В этой связи, Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан (далее - Комитет) и Комитетом по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли РК (КДСЖКХ МИТ РК) были внесены некоторые изменения и дополнения в государственные нормы в области архитектуры, градостроительства и строительства, в соответствии с которым в объектах придорожного сервиса необходимо предусмотреть помещения санитарных узлов (туалетов) для водителей и пассажиров. (Приказ КДСЖКХ МИТ РК от 20 октября 2008 года СНиП РК 3.03-01-2001 «Нормы технологического проектирования. Автозаправочные станции стационарного типа»).

В свою очередь, Комитетом совместно с Управлениями туризма, спорта и физической культуры акиматов областей были проведены обследования объектов придорожной инфраструктуры. В результате проведения данной работы были выявлены несоответствия санитарных узлов (туалетов). Наличие соответствующих санитарных узлов имеется на крупных АЗС и пунктах питания, построенные в последнее время. Однако на АЗС построенных в более ранние сроки санитарные узлы не соответствуют новым нормам и в основном они расположены вне АЗС, СТО и пунктов питания. В этой связи направлены рекомендации в акиматы областей по улучшению состояния объектов придорожной инфраструктуры районов, городов области и приведения их в соответствие согласно вышеуказанных норм, а также принятия соответствующих мер до открытия летнего туристского сезона. В ближайшее время предполагается создание рабочих комиссии в регионах с целью исследования всей придорожной инфраструктуры туризма для нанесения на проектируемую дорожную карту существующих и перспективных объектов на республиканских трассах и местных дорогах, ведущих к уникальным туристским зонам отдыха, памятникам археологии, истории и природы.

В настоящее время ведется работу по повышению инвестиционной привлекательности Казахстана в области туризма и привлечению инвесторов в туристский сектор экономики. На сегодняшний день согласно данным местных исполнительных органов сформирована единая информационная база по инвестиционным проектам, которая содержит 106 проекта туристской отрасли.

В целях реализации государственной политики по привлечению инвестиций в туристскую индустрию, уполномоченным органом в сфере туризма и спорта создана рабочая комиссия по оценке и отбору наиболее актуальных инвестиционных проектов в сфере туризма, в состав которой входит представители АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»,    АО    «Банк   развития    Казахстана»    и    АО    «Фонд   развития

предпринимательства   «Даму».   На   сегодняшний   день   состоялось   пять заседаний, в ходе которых было рассмотрено 34 проекта.

Так, были одобрены и рекомендованы для дальнейшей реализации следующие инвестиционные проекты:

- в Акмолинской области Этнографический комплекс «Шебер ауылы» с
выставочным центром «Дворец мастеров» (ТОО «Шеберлер ауылы - 2»),
Центр отдыха «ШАРЖУМ» (ТОО «АККА ТО1Ж»),

- в    Алматинской    области   Государственный    историко-культурный
природный заповедник «Тамгалы», Туристский-этнографический комплекс
«Талхиз» (ТОО «Компания Жибек Жолы»),

- в   Атырауской области Строительство туристского центра на участке
«Казына-Тал»   (ТОО   «Караван-Сарай»),   Строительство   базы   отдыха   в
Сарытогайском сельском округе Махамбетского района («ИП Агелеуов»),

- в     Восточно-Казахстанской     области      Оздоровительно-туристский
комплекс «Катон-Карагай» (КХ «Катон-Карагайский олений парк»), Лечебно-
оздоровительный  комплекс  «АНА»  (00  «Женщины Востока:  забота о
детях»),

- в Жамбылской области Горнолыжная база «Коксай» (ТОО «Байтерек
саяхат орталыгы»), Туристский центр «Тау самалы» (ТОО «Тлебай баба»),

- в     Карагандинской     области     Международный     оздоровительно-туристский центр «Балхаш - Нурсая» (Корпорация «А1ато Огоир»),

-  в   Кызылординской  области  Юрточный  отель  на  Аральском  озере
Камбаш (ИП «Исаев Алдаберген») и др. [4].

Реализация данных проектов будет способствовать созданию новых рабочих мест и не позволит допущения существенного роста уровня безработицы, что являются основными направлениями Плана действия Правительства Республики Казахстан на 2009 год по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию».

Информатизация - одна из наиболее актуальных направлений развития туристской инфраструктуры, одна ярких черт системы общественных отношений развитых стран. Человечество вступило в такой этап развития цивилизации, в котором информация, знания играют определяющую роль во всех сферах деятельности людей. При этом информация становится в современном обществе важнейшим фактором экономического роста.

Необходимо понимать, что технологический прогресс является сегодня не только главным фактором обеспечения благосостояния нации, но и важнейшим условием процесса ее устойчивого развития. При этом приоритетное внимание должно быть уделено именно информационным технологиям, которые благодаря их особым свойствам катализатора будут активно содействовать технологическому прорыву страны не только в информационной сфере, но и во многих других не менее важных направлениях.

В современном информационном обществе повышается значение информации как товара. Это является следствием общего роста информационных      потребностей      и      выражением      развития      отрасли

информационных услуг. Свидетельство тому - увеличение вклада информационного сектора в создание национального богатства.

Наиболее динамично развивается информатизация в сфере рыночной инфраструктуры: предприятия, осуществляющие посреднические услуги при купле-продаже товаров, ценных бумаг и валюты, равно как и рекламно-представительские услуги и аудиторскую деятельность, оснащены в основном новой современной информационной техникой.

Очередной революционный этап информатизации общества связан с необыкновенным ростом использования глобальных компьютерных сетей.

Всемирная компьютерная сеть 1п1егпе1; развивается столь стремительно, что ежегодно число ее подписчиков и объем информационных ресурсов практически удваиваются. Не остается в стороне от этого бума и туристический бизнес.

Автоматизация и широкое применение электронной техники становятся одной из актуальнейших задач в отрасли туризма. Создание мощных компьютерных систем бронирования средств размещения и транспорта, экскурсионного и культурно-оздоровительного обслуживания, внедрение новейшей технологии в сферу туризма, информация о наличии и доступности тех или иных видов поездок, маршрутов, туристского потенциала стран и регионов - весь комплекс этих вопросов с учетом развития интеграционных процессов ставится в повестку дня текущей и будущей деятельности Всемирной туристской организации.

Особое место в продвижении туристских продуктов и услуг занимают новейшие мультимедийные технологии - они способны привлекать большое количество пользователей, отличаются невысокой себестоимостью и высокой коммуникативностью. К основным средствам электронного маркетинга относят: Интернет, электронную почту и мультимедийные диски. Эффективное использование высокотехнологичных коммуникаций позволяет значительно расширить возможности рекламных компаний и пиар-акций, повысить эффективность взаимодействия всех субъектов туристского рынка.

Интернет. С каждым годом все большее количество субъектов туристского рынка различного уровня стремятся создать собственное пространство в Интернете. В 2006 г., по оценкам специалистов, более трети всех туристских поездок будет продаваться через Интернет.

Реклама в Интернете - самое перспективное направление прежде всего потому, что это очень мобильный и оперативный способ передачи информации. Кроме того, сетевая реклама не требует очень больших ресурсов (например, расходы на создание и поддержание сайта составляют от 500 до 5000 дол., а проведение рекламной кампании с помощью баннеров обходится в сумму от 100 до 1000 дол.) [6].

Одно из наиболее эффективных средств Интернет - пространства -создание информационного многоязычного портала, основной задачей которого является продвижение страны как на мировом, так и на внутреннем туристском рынке. Большая информационная насыщенность

Сети в совокупности с презентационными возможностями делает Интернет привлекательным для мировой туристской индустрии. Технологические возможности Сети практически не ограничены - от создания простейших сайтов до появления звуковых анимационных видеороликов. Важным преимуществом Интернета является его высокая экономичность. Кроме того, Интернет позволяет проводить любые масштабные акции - конференции, форумы, маркетинговые исследования, а также оперативно реагировать на любую ситуацию с целью минимизации негативных и усиления позитивных факторов, что имеет существенное значение для формирования положительного имиджа страны.

Наличие собственного интернет - ресурса показывает уровень и качество менеджмента, а виртуальные образы, созданные с помощью электронных технологий, оказывают не меньшее воздействие на потребителей, чем телевидение.

Одним из направлений развития инфраструктуры является внедрение Сайтов в деятельность туристской администрации. Интернет с его практически неограниченными возможностями представляет для туристских администраций регионов огромный интерес, поскольку доносит информацию о туристских продуктах и услугах до большого количества людей по всему миру за сравнительно низкую цену. Еще недавно многие региональные туристские администрации и организации, занимающиеся маркетингом туристских направлений, считали Интернет периферийной системой, находящейся в ведении отделов информационных технологий. В настоящее время отношение к сетевым ресурсам изменилось в корне, активная работа в сети стала одним из важнейших направлений деятельности туристских администраций. В числе главных преимуществ Интернета - обеспечение простого и быстрого способа бронирования туристского продукта потребителями, что дает весьма существенную экономию в производстве и распространении традиционной печатной рекламной продукции, в телефонных переговорах, деловой переписке. Однако работа в сети на региональном уровне должна носить комплексный и системный характер: сайты туристских регионов нельзя рассматривать только как коммерческий инструмент - они во Всемирной сети Интернет представляют прежде всего регион и в значительной степени способствуют формированию его благоприятного имиджа [6].

Несомненно, эти шаги дадут определенные результаты по развитию внутреннего и въездного туризма, что в свою очередь окажет определенное содействие в быстрейшем выходе из финансового кризиса, так как затрачиваемые средства на туристские услуги останутся в республике.

Литература:

ЬНакипова Г.Е. Современное состояние и развитие отечественного туризма в

условиях   мирового   кризиса.   Мировой   туризм:   основные   тенденции   в

условиях  экономической  нестабильности // Мат.   междунар.  науч.-практ.

конф. (2 декабря 2009г.).- Караганда, 2009.- С.70-74;

2.Концепция  развития   туризма   в   Республике   Казахстан.   О  развитии

туризма как доходной отрасли экономики в РеспубликеК.-Алматы, Раритет

2001.-С.21;

4.Концепция   развития   туризма   в   Республике   Казахстан.   О  развитии

туризма как доходной отрасли экономики в Республике Казахстан.-Алматы,

Раритет 2001.- С.21;

5.Сайт Министерства туризма и спорта

6. Смагулова К.С. Развитие индустрии туризма и ее влияние на экономику Казахстана. Мировой туризм; основные тенденции в условиях экономической нестабильности // Материалы международной научно-практтической конференции. ( 2 декабря 2009г.).- Караганда, 2009.- С. 133-135.