Уркунчиев Е.М.

Факторы усугубления влияния кризиса на экономику Казахстана и приоритеты посткризисного ее развития

  Из стран содружества Казахстан первым испытал негативное влияние глобального кризиса на его экономику. Это, прежде всего, объясняются  большими темпами  процесса интеграции экономики республики в мировую. Но было бы ошибочным считать, что происходящее объясняется лишь этим фактором. Остановимся на некоторых внутреннних причинах экономического кризиса в Казахстане, которые имели место еще до начала мирового финансового кризиса.

       Во-первых, это несбалансированность, недиверсифицированность экономики, высокая зависимость экономики страны от мирового спроса на нефть и мировой цены на нее.

Во-вторых, высокая концентрация внешней задолженности в стране, особенно в банковской системе. Внешний долг на начала кризиса, т.е. в августе 2007 г., достиг  более чем  96,4 млрд. долл. США (за 2001- 2007 гг. возрос в 8 раз) при ВВП страны чуть больше 100 млрд. долл. США. К примеру,  размер совокупных активов банковского сектора вырос за  8 лет  в 21,7 раза, а объемы кредитования экономики – в 21,8 раза.

Вместе с тем, валовой внешний долг страны в 2008 году почти сравнялся с объемом ВВП, превысив 105 млрд.долл.,  причем  свыше 45,0 млрд долл. – это внешние долги коммерческих  банков. Только в 2009 г.   коммерческим банкам предстоит погасить внешний долг в размере 11 млрд.долл., что порождает трудности с кредитованием экономики.

        В-третьиях, пассивность надзорных органов, слабость пруденциальных нормативов.

       В-четвыртых, сверхбыстрый рост активов и объемов кредитования экономики и населения и внешняя экспансия за пределы страны, опирающаяся на внешние источники фондирования. За предыдущие семь лет совокупные активы банковского сектора выросли более чем в 30 раз, а объем кредитования экономики – почти в 50 раз.  

    Оценка  сложившейся ситуации в экономике Казахстана дает основание сформулировать следующие выводы, которые следует учесть в посткризисный период.

     1. Взвешенной должна быть политика банков как в отношении источников фондирования, так и управления кредитным портфелем.

    2. Нельзя построить долгосрочную устойчивую экономику, полагаясь, в основном, на внешние источники фондирования.

    3. Сверхбыстрая внутренняя кредитная экспансия, опирающаяся на внешние займы банков, может оказаться угрозой для национальной экономики.

Перечисленные  проблемы позволяют определить приоритетные направления  развития национальной экономики с учетом ее особенностей:

- усиление механизмов государственного регулирования экономики, в том числе надзора за деятельностью банковской системы;

-ускорение темпов диверсификации, модернизации экономики;

- экономическое стимулирование развития агропромышленного комплекса;

- государственная поддержка внедрения  инноваций в экономику;

- ускоренная реализация инфраструктурных проектов.

В периоды депрессий, когда само существование огромного количества хозяйственных единиц  ставится под угрозу, государства оказываются вынужденными компенсировать потери бизнеса и, связанное с этим, падение жизненного уровня населения. Государствам приходится рисковать, проводя в жизнь крупные инновации.  

После масштабных инноваций, через какое-то время, начинается рост экономической конъюнктуры. Формируется новый технологический уклад, жизненный цикл которого составляет около 100 лет.

Такие позитивные толчки создают крупные мультипликативные инфраструктурные проекты, имеющие большой мультипликативный рычаг. В этих условиях  стратегической задачей государств должно являться  - восстановление и интенсивный рост внутренних национальных рынков на базе национальных финансовых систем

Казахстанский кризис, в отличие от мирового, имеет несколько иную природу и является структурным, а не монетарным, поскольку его глубинные причины кроются в отрыве «финансовой» стоимости  от реальной стоимости производства. Следовательно, необходимо решать практические задачи развития реального производственного сектора экономки с тем, чтобы преодолеть имеющийся между ними разрыв. Важно сделать структурную промышленную политику основным элементом государственной экономической политики, планируя пропорции производства, межсекторные связи, параметры структурной динамики.

На наш взгляд, представляется необходимым проведение следующих обязательных стратегических правительственных мероприятий:

- планирование и проведение структурной политики и эта  политика должна быть в основе любых предлагаемых и разрабатываемых долгосрочных программ развития, концепций и др.;

- проведение частичной, стратегически-избирательной национализации базовых отраслей и восстановление вертикально интегрированных структур в промышленности и национальном хозяйстве;

- регулирование тарифов на грузоперевозки и электроэнергию;

-использование бюджетного механизма для наращивания государственных инвестиций в инфраструктуру, фундаментальную науку и развитие базовых технологий;

- проектирование масштаба и форм созидательной конкуренции как составной задачи структурной политики.

 Власти Казахстана реалистично оценивают ситуацию и принимают правильные экономические решения по выходу страны из кризиса.  Разработан план совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2011 годы, который предусматривает системные меры по преодолению возникших проблем.   

В первую очередь были поддержаны системообразующие банки. На их докапитализацию было направлено 4 млрд.долл.США, которые повысят их ликвидность и помогут профинансировать реальные проекты. Кроме того, напрямую из бюджета будут профинансированы 19 отобранных из 190 реальных инвестиционных проектов,  которые признаны приоритетными, так как будут способствовать модернизации и поддержанию конкурентоспособности экономики в посткризисный период.

Предполагается инвестировать 1 млрд.долл. в агропромышленный комплекс, 1 млрд.долл. пойдет на развитие малого и среднего бизнеса, 1 млрд. долл. – на реализацию «прорывных» инновационных инфраструктурных и индустриальных проектов и 3 млрд.долл. – на стимулирование рынка недвижимости. В целом, антикризисный пакет государства, включая налоговые послабления и снижение резервных требований для банков, составляет 2,2 трлн.тенге или порядка 14,0%  ВВП страны.

Место страны в мировой экономической системе, качество жизни населения во многом определяются сбалансированностью структуры экономики. Исследование структурных сдвигов и пропорций ВВП РК показывает недостаточное использование структурных эффектов. По существу структурные рычаги не стали источником саморазвития в развитии отраслей промышленного производства.