Соколова Е.В.

Социально-демографический потенциал регионов Сибири

Наша страна входит в число крупнейших по числу жителей стран мира, однако при этом существует очевидное несоответствие между ее населением, с одной стороны, и размерами территории, протяженностью границ, больших пространств, нуждающихся в освоении, с другой.

При всем многообразии специфики Сибири несомненно одно: значение демографических процессов, происходящих в крае, выходит за региональные рамки. Это определяется как ролью Сибири в исторических судьбах России, так и специфическими демографическими проблемами: интенсивность миграционных процессов, происходящих в регионе, во многом является барометром демографического развития всей страны, в частности, воздействует на численность и структуру населения других регионов. Демографический потенциал Сибири явно недостаточен для освоения расположенных здесь природных богатств и создания развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры.

Демографические процессы в Сибири развивались под воздействием как общих для страны закономерностей воспроизводства населения, так и специфических региональных, причем, протекали эти процессы достаточно интенсивно и своеобразно, что определялось особенностями как природно-географических условий, так и исторического, социально-экономического  и культурного развития. Необходимость освоения огромных природных богатств при обширности и удаленности территории, труднодоступности ряда районов, слабой развитости системы транспортных коммуникаций, суровых природно-климатических условий, слабой заселенности и малой плотности населения предопределила многообразные миграционные потоки. Переселение в край, проходившее практически перманентно, обратный нежелательный отток кадров в районы с лучшими природно-климатическими условиями и социально-бытовой инфраструктурой, ускоренный характер урбанизации обусловили своеобразие расселения населения, его социальную, половозрастную и этническую структуру.

Такие важнейшие составляющие демографической ситуации, как рождаемость, смертность и продолжительность жизни, территориальные перемещения населения, а также половозрастная структура, во все времена являлись важнейшими индикаторами социально-экономического благополучия территории. Существующий уровень и характер рождаемости не способствует сохранению демографического потенциала Сибири, что усугубляется и высоким уровнем смертности. Суровые природно-климатические условия, усугубляющиеся неблагоприятной экономической и экологической обстановкой (неудовлетворительные социально-бытовые условия, низкое качество питания), в сочетании с высокой мобильностью и повышенной адаптированностью населения, взаимодействуя, формируют здоровье населения Сибири. Сюда нужно добавить и неадекватность развития системы здравоохранения. Удаленность большинства учреждений здравоохранения, способных оказать качественную и современную помощь населению, также приводит к повышенной смертности населения Сибири. Необходимо отметить и невозможность полного восстановления сил у большинства населения, компенсации потери здоровья из-за тяжелого климата и условий труда, под воздействием которых быстрее изнашивается человеческий организм, ускоряется процесс естественного старения.

Таким образом, ухудшение жизненного уровня населения Сибири пагубно сказалось на демографических процессах и качестве здоровья населения. Снижение рождаемости, рост смертности и сокращение продолжительности жизни в стране приобрели в последние годы стремительный характер. Новой чертой в формировании населения обозначилось не просто общее снижение численности, но и прогрессирующая естественная убыль населения. Крайнюю обеспокоенность вызывает уменьшение численности детей.

Что касается миграционных процессов, то необходимо отметить, что в начале 90-х годов в Сибири появились регионы, где направленность миграционных потоков изменилась: из регионов, активно привлекающих в недавнем прошлом население, они превратились в регионы с устойчивым его оттоком. Это районы Севера, и в частности Севера Западной Сибири.

Миграционный отток в этом регионе вызван сокращением спроса на рабочую силу в связи со снижением добычи нефти и газа на ряде крупных месторождений и заметным уменьшением объема капитальных вложений в добывающих отраслях. Важным фактором миграционного оттока явилось резкое снижение уровня жизни населения северных районов.

При этом в направлении Западной Сибири появился и нарастает поток мигрантов из Средней Азии и, особенно, Казахстана, Китая, Вьетнама и Кореи, законным и незаконным образом расселяющихся на временное и постоянное жительство в Сибири.

Иностранцы по ряду своих качеств представляют для работодателей более привлекательную рабочую силу, чем местное население. Без осуществления соответствующих мер по укреплению восточных границ, без принятия правовых актов трудоустройства иностранной рабочей силы складываются условия, которые будут способствовать закреплению незаконных мигрантов на российской территории, постепенному вытеснению коренного и русского населения Сибири из традиционно занимаемых ими ниш рынка труда, приведут к формированию новых этносов, к изменению сформированного генотипа.

Неконтролируемый въезд мигрантов негативно влияет на состояние криминогенной обстановки, наносит ущерб национальным интересам России и ее безопасности, вызывает осложнения социально-экономической обстановки и дает негативную реакцию со стороны коренного населения, способствует возникновению межэтнических конфликтов. Никем не управляемые и не контролируемые миграционные потоки усиливают стихийность рынков труда, жилья и потребительских товаров. Как отмечает Л.Л. Рыбаковский, если Россия откроет границы для массовой миграции из старого зарубежья и при этом не примет кардинальные меры, направленные на привлечение в Россию русского, титульного для государств нового зарубежья населения, то это будет уже совсем другая Россия [3].

Согласно различным прогнозам, в России, по крайней мере в первой половине XXI в., будет наблюдаться естественная убыль и сокращение численности населения. Значение депопуляции определяется не столько количественными параметрами, сколько стратегическими последствиями, в том числе возможными изменениями структуры населения, тем, насколько страна сможет успешно осуществлять программы социально-экономического развития и соблюдать свои геополитические интересы. Сюда можно отнести и необходимость восстановления демографического и трудового потенциала Сибири, оптимизацию численности и структуры населения как фактора рентабельного освоения и социальной стабильности северных территорий страны. С сегодняшним демографическим развитием связаны также будущие трудности в освоении природных богатств, поддержании определенного уровня заселенности, содержании пожилого населения и т. д.

В Российской Федерации, несмотря на имеющиеся трудности, ведется активная разработка идеологии и стратегии государственной политики в области народонаселения и развития. Так, министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т. Голикова, выступая на президентском Совете по реализации национальных проектов и демографической политике, заявила, что к 2015 году численность населения России стабилизируется на уровне 142-143 млн человек и к 2025 году вырастет до 145 млн человек. Однако при этом министр отметила, что начиная с 2008 года, число женщин репродуктивного возраста начало сокращаться, и это сокращение будет продолжаться [1].

Государством были предприняты финансовые и экономические меры для стимулирования рождаемости, включая крупные выплаты на рождение второго ребенка; компенсацию на оплату детских садов в размере 20-70% в зависимости от числа детей в семье, увеличение пособий на детей до 1,5 лет, на усыновление детей, а также по беременности и родам. С января 2007 года вступил в силу закон о «материнском капитале», предусматривающий денежные выплаты женщинам, родившим или усыновившим второго и последующего детей. Все пособия индексируются с учетом инфляции.

Система стимулирования рождаемости, намеченная руководством страны, как отмечает Переведенцев В.И., приведет к ее повышению. Число рождений в ближайшие годы должно увеличиться также из-за того, что в возраст наивысшей повозрастной рождаемости будут вступать многочисленные женщины, рожденные в годы перестройки. Однако это продлится недолго. Дальше начнется быстрое сокращение числа потенциальных молодых родителей [2]. Для того чтобы возвратиться к простому воспроизводству населения нынешний уровень рождаемости надо поднять на две трети. Кроме того, простого воспроизводства населения недостаточно для выхода из нынешнего глубокого демографического кризиса. При простом воспроизводстве следующее детское поколение будет равновелико родительскому, то есть нынешнему детскому. Естественная убыль населения продолжится. Для перехода от убыли к приросту населения необходим подъем воспроизводства населения до существенно расширенного, то есть такого положения, когда детское поколение заметно больше родительского.

Литература

1. В Россиизафиксирована обнадеживающая динамика рождаемости [Электронный ресурс] //Москва, 19января./ИТАР-ТАСС/URL:http: //www.tassural.ru/lentanews/93755.php.

2. Переведенцев, В.И. Демографические перспективы России // Социологические исследования. – 2007. – №12. – С.60.

3. Рыбаковский, Л.Л. Миграционный потенциал. Понятие и критерии оценки // Социологические исследования. – 2009. – №2. – С.36.