Возбуждение уголовного дела и первоначальные следственные действия

Уголовные дела, связанные с пожарами и преступными нарушениями противопожарных правил, относятся к разной подследственности, а органами дознания являются подразделения Государственного пожарного надзора МВД. На них возлагается обязанность по установлению причин пожара, проведению неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. В случаях серьезных пожаров на промышленных предприятиях, в учреждениях, сельскохозяйственных комплексах и т.п., когда тяжесть последствий (жертвы, значительный материальный ущерб) очевидна, орган пожарного надзора немедленно информирует прокурора, органы ФСБ и МВД. Следователи этих органов, а зачастую и прокурор, а также руководители других правоохранительных органов прибывают на место чрезвычайного происшествия.

При неясности квалификации преступления возникает вопрос – кому проводить осмотр места происшествия и неотложные следственные действия. Если прибыл прокурор, то решение принимает он, о чем тотчас информирует следователя. Если на месте происшествия прокурора нет, то по сложившейся практике осмотр начинает следователь, раньше других прибывший на место пожарища. Обычно первым, одновременно с пожарным расчетом, на место пожара прибывает; представитель органа дознания Государственного пожарного надзора. Если он уже начал осмотр, следователи к нему подключаются.

По результатам осмотра места пожара решается вопрос о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. Уголовные дела подлежат возбуждению, когда имеются криминалистически значимые следы, указывающие на поджог, либо человеческие жертвы; пожар перерос в стихийное бедствие, причинив крупный материальный ущерб; если наряду с пожаром имеются признаки другого преступления. Когда ситуация оказывается сложной, а дело трудоемким, то по инициативе прокурора создается следственно-оперативная бригада, которой и поручается расследование.

В процессе расследования, независимо от противоправного деяния, связанного с пожаром, выясняются следующие обстоятельства: а) причина пожара; б) наличие признаков преступления; в) характер, тяжесть и размер ущерба, причиненного огнем; г) возможность предотвращения пожара; д) причины и условия, способствовавшие возникновению пожара.

По делам о преступлениях, связанных с нарушением правил пожарной безопасности, дополнительно устанавливаются:

а) какие конкретно правила были нарушены, не является ли это нарушение преступным, не стало ли оно причиной пожара;

б) почему нарушались правила пожарной безопасности;

в) кто конкретно допускал нарушения;

г) на кого была возложена ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности.

Если на основе собранных данных у следователя имеются основания предполагать, что имел место поджог, он выясняет: а) кто совершил поджог и каким способом; б) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности подозреваемого (обвиняемого); в) каковы мотивы и цели совершения преступления; г) на уничтожение какого имущества был направлен умысел подозреваемого (обвиняемого); д) не был ли поджог средством сокрытия другого преступления; е) не было ли у поджигателя соучастников, и если да, то какова роль каждого из них.

Способы поджога можно подразделить на следующие группы:

1) поджог без специальной подготовки находившихся на месте преступления горючих или легковоспламеняющихся материалов;

2) поджог, совершаемый с помощью специально приготовленных горючих материалов или взрывных устройств;

3) поджог с использованием технических средств или специально созданных условий, рассчитанных на конспирацию и гарантию воспламенения объекта в определенное время;

4) поджог посредством преднамеренного создания условий для возникновения пожара, инсценирующий случайность, неосторожность или неумышленное нарушение мер пожарной безопасности;

5) поджог, совершаемый для «надежности» сочетанием описанных способов.

Пожар, уничтожая объекты, изменяет их признаки, обстановку, орудия и следы преступления. Существенные изменения в обстановке возникают и в результате действий пожарного расчета, а также лиц, ликвидирующих пожар и его последствия. Из отмеченного явствует, что установление причин пожара всегда представляет сложную задачу, однако именно их правильное определение служит ключом успешного раскрытия и расследования преступления.

Источниками получения криминалистически значимой информации по делам о пожарах служат: а) данные, полученные при осмотре места происшествия; б) показания свидетелей, очевидцев, потерпевших; в) сведения, полученные оперативно-розыскным путем; г) результаты обыска и допроса подозреваемого (обвиняемого); д) проведение следственного эксперимента, очных ставок и других следственных действий; е) результаты пожарно-технической и иных экспертиз.