Ягудина Р.Р.

Современное состояние и тенденции развития государственного и гарантированного госдолга Украины

Анализ исследований и публикаций. Изучением государственного внутреннего долга занимались экономисты, а именно  В. В. Бедь, Ю. М. Когут,  О. П. Близнюк,  Л. І . Лачкова., и др.

Основные результаты исследования.    Государственный долг – это общий размер, накопленной задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, который равняется сумме прошлых бюджетных дефицитов за исключением бюджетных избытков. Государственный долг состоит из внутреннего и внешнего долга государства.

Внутренний государственный долг – задолженность государства домохозяйствам и фирмам данной страны, которые владеют ценными
бумагами, выпущенными ее правительством.

Государственный внутренний долг Украины складывается из трех частей:

· ценных бумаг, выпущенных государством;

· реструктурированной задолженности правительства перед НБУ;

· гарантированного государством долга (гособлигаций, выпущенных в советское время) [2].

 Внутренний долг Украины условно можно поделить на долговые обязательства двух видов: рыночные, которые существуют в форме государственных эмиссионных ценных бумаг, и нерыночные, которые  возникли по итогам выполнения государственного бюджета, другие займы и обязательства. В Украине возник специфический государственный долг перед населением через несвоевременную выплату заработной платы, пенсий, стипендий, другие социальные программы и выплаты.

1.Задолженность перед юридическими лицами: сумма задолженности за внутренним займам.

2. Задолженность перед банковскими учреждениями, в том числе: а) перед Национальным банком Украины; б) по займам, полученным для финансирования дефицита бюджета текущего года; в) по займам, полученными для финансирования дефицита бюджета прошлых годов; г) по другим займами и обязательствам; д) по компенсационным выплатам населения в учреждениях Сберегательного банка Украины и бывшего Укргосстраха; е) по остатками вкладов населения, централизованным бывшим Сберегательным банком СССР, и компенсациями по ним) задолженность перед другими банками.

3. Задолженность сельскохозяйственных предприятий по долгосрочным и краткосрочным займам, отнесенная на государственный долг.

4. По суммам, направленным на индексацию оборотных средств государственных предприятий и организаций.

5. Другая внутренняя задолженность.

6. Задолженность перед физическими лицами по ценным бумагам и компенсациями по ним.

Анализ литературы позволил выделить государственный и гарантированный госдолг Украины, который представлен в таблице 1.

Таблица 1

Государственный и гарантированный госдолг Украины за последние 5 лет (тыс. грн.)

Показатели	31.12.2006	31.12.2007	31.12.2008	31.12.2009	31.12.2010	31.12.2011	Абсолютные изменения 2011 г. к 2006г.
Общая сумма государственного и гарантирован-ного госдолга	80 548 517,36	88 744 741,81	189 410 386,82	317 904 121,70	432 235 410,19	473 121 622,49	392 573 105,13
Государственный долг	66 113 786,31	71 294 278,30	130 689 649,38	226 996 306,46	323 475 202,05	357273437,23	291 159  650,92
Внутренний долг	16 607 712,12	17 806 386,34	44 666 547,59	91 070 076,77	141 662 098,06	195806430,96	179 198 718, 84
1. Задолженность перед юр. лицами	7 695 391,45	9 146 565,67	33 521 860,40	87 631 511,00	138 355 785,00	144 431448,70	136736057,25
2. Задолженность перед банковскими учреждениями	8 912 320,67	8 659 820,67	11 144 687,19	3 438 565,77	3 306 313,06	3 273 249,93	-5639070,74
Гарантированный государственный долг	14 434 731,05	17 450 463,51	58 720 737,44	90 907 815,24	108 760 208,14	115848185,26	14 434 731, 05
Внутренний долг	966,25	1 000 966,25	2 000 966,25	14 062 842,64	13 827 751,40	103607492,03	103 606 525, 78
1. Задолженность перед юр. лицами	11,60	1 000 011,60	2 000 011,60	6 366 690,05	6 737 838,05	7 107 838,05	6737826,45
2. Задолженность перед банковскими учреждениями	-	-	-	7 695 197,94	7 088 958,70	6 996 458,70	6996458,70
3. Задолженность относящееся к др. категориям	954,65	954,65	954,65	954,65	954,65	954,65	-

Абсолютные изменения государственного долга составляют 291159650,92 млрд. грн., абсолютные изменения внутреннего долга составляют 179198718,84 млрд. грн., абсолютные изменения гарантированного государственного долга достигло  14434731,05 млрд. грн., абсолютные изменения внутреннего долга составляют 103606525,78 млрд. грн.

Выводы. Управление государственным внутренним долгом Украины осуществляет Министерство финансов Украины в порядке, согласованном с Национальным банком Украины. Размещение долговых обязательств правительства Украины и предоставления гарантий от его имени осуществляет по его поручению Министерство финансов Украины. Граничные размеры государственного внутреннего долга Украины, его структура, источники и сроки погашения устанавливает Верховная Рада Украины одновременно с утверждением Государственного бюджета Украины на следующий год.

Методами управления государственным внутренним долгом являются конверсия, консолидация, унификация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирование ссуды.

Следовательно, чтобы предотвратить кризисные ситуации в сфере государственного кредита, необходимо совершенствовать систему управления государственным долгом на основе разработки кратко и долгосрочных стратегий управления портфелем обязательств страны. Целью стратегии государственных займов являются определение оптимальной структуры и объема государственного долга с целью снижения стоимости обслуживания ссуд и минимизации риска, который  возникает при получении кредитов.