Обстоятельства, подлежащие установлению

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, квалифицируется по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». В этой же статье содержатся такие квалифицирующие признаки, как совершение данного деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. В примечаниях к ст. 285 УК РФ даются определения должностных лиц, лиц, занимающих государственные должности, а также государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не являющихся должностными лицами.

Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие виды преступлений: злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате РФ, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дача взятки, служебный подлог и халатность.

В ходе расследования любого из названных преступлений нужно выяснить, в чем конкретно заключались незаконные действия (бездействие) должностного лица, время, место и способ этих действий (бездействия), характер деятельности должностного лица, круг его прав и фактически выполняемых обязанностей. Также требуется узнать, были ли неправильные действия (бездействие) должностного лица связаны с использованием им своего служебного положения вопреки интересам службы, действительно ли эти действия вызвали причинение существенного вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан.

Одна из нередко встречающихся в практике ошибок состоит в привлечении к уголовной ответственности должностного лица при недоказанности наличия причинной связи между действиями (бездействием) и последствиями. Лишь тогда, когда будет обнаружена и доказана причинная связь между действиями (бездействием) должностного лица и наступившими вредными последствиями, можно говорить о его виновности.

Проверяя виновность должностного лица, нужно установить форму его вины, а при наличии умысла – мотив и цель преступления. Необходимо собрать исчерпывающие данные о личности виновного, уточнить обстоятельства, влияющие на степень и характер его ответственности. Эти преступления часто связаны с хищениями государственного или общественного имущества, другими преступлениями, поэтому необходимо выяснить наличие и содержание такой связи.

Хотя предметом исследования всегда служит незаконная служебная деятельность должностных лиц, расследование каждого из предусмотренных УК РФ преступлений имеет свои особенности. Они определяются способом совершения преступления, квалифицирующими признаками, характером причиняемого ущерба, спецификой возбуждения уголовного дела и тактикой проведения следственных действий.

Расследование взяточничества, например, имеет свои особенности, отличаясь от расследования других преступлений данной категории. Поэтому целесообразно рассматривать раздельно методику расследования дачи и получения взятки, затем методику расследования злоупотребления должностными полномочиями и их превышение, служебный подлог и халатность.