Уркумбаева А.Р.

Некоторые проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику Казахстана

Вместе  с  тем, тенденции сокращения масштабов инвестиционных вложений в Казахстан, сформировавшиеся к концу 2001 года, продолжают действовать и в настоящее  время. При этом наблюдается  сокращение по всем составляющим иностранных инвестиций (прямым, портфельным и прочим).

Основной объем иностранных инвестиций по-прежнему направляется в сферы, не требующие масштабных вложений и характеризующиеся быстрой окупаемостью.

Многие иностранные инвесторы считают инвестиционный климат в Казахстане неблагоприятным из-за политической и экономической нестабильности, неотработанности законодательства, обременительной налоговой системы, неразвитости инфраструктуры.

Так, они отмечают наличие в Казахстане противоречащих друг другу и быстро изменяющихся законодательных актов и постановлений, касающихся иностранных инвестиций, различное толкование или даже игнорирование их отдельными организациями и местными властями. На такие принципиальные вопросы, как право собственности на землю, механизмы реализации зало­говых форм, иностранные инвесторы не получат однозначных ответов. На­логовая система не стимулирует инвестиционную активность.

Недостаток коммерческой информации о рынке в Казахстане, регионах и конкретных предприятиях, транспортной и телекоммуникационной системах, правовой базе также является препятствием на пути иностранного инвес­тирования в экономику Казахстане, особенно для малых и средних зарубежных компаний и фирм.

В настоящее время открываются новые перспективы притока иностран­ных инвестиций  в казахстанскую экономику.

Первое, самое главное направление привлечения иностранного капи­тала - освоение с его помощью невостребованного научно-технического потенциала Казахстана, особенно на конверсируемых предприятиях оборонной промышленности.

Второе направление - расширение и диверсификация экспортного по­тенциала Казахстана.

Третье направление - создание импортозамещающих производств, раз­витие производства товаров народного потребления, продовольственных товаров, медикаментов.

Четвертое направление - сфера транспорта и связи, отрасли инф­раструктуры.

Пятое направление - содействие притоку иностранных инвестиций в трудоизбыточные регионы (в первую очередь в Центральный и Северо-западный), в восточные районы страны, обладающие богатыми природными за­пасами.

От правительства РК требуются вполне конкретные практи­ческие меры по улучшению работы с иностранными инвесторами - в области законодательства, кредитно-финансовой и налоговой политики, в органи­зационной и информационной сферах. Существующее законодательство об иностранных инвестициях не отражает экономические реалии страны и тре­бует доработок.  По степени риска вложения капитала Казахстан находится на одном из последних мест. Поэтому правительство должно принять ряд но­вых акций по привлечению иностранных инвестиций. Для этого Министерство Экономики Казахстана должно обеспе­чить:

- систематическую, увязанную с другими направлениями экономичес­кой политики правительства, разработку предложений в сфере международ­ного финансово-инвестиционного сотрудничества;

- формирование и реализацию государственной политики по привлече­нию иностранных инвестиций, а также координацию сотрудничества в ин­вестиционной сфере с международными финансовыми организациями;

- работу по заключению международных договоров о поощрении и вза­имной защите капиталовложений, организации и проведению международных тендеров, заключению концессионных договоров и соглашений о разделе продукции, наполнению кредитов, получаемых от международных финансовых организаций и иностранных государств, конкретными инвестиционными про­ектами, созданию свободных экономических зон и регулированию в них де­ятельности иностранных инвесторов.

Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения среднесрочных целей - выхода из современного общественно-экономическо­го кризиса, преодоления спада производства и ухудшения качества жизни россиян. При этом необходимо иметь ввиду что, интересы казахстанского об­щества, с одной стороны, и иностранных инвесторов - с другой, непос­редственно не совпадают. Казахстан заинтересован  в восстановлении, об­новлении своего производственного потенциала, насыщение потребитель­ского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении ан­ти импортной политики, в привнесение в наше общество западной управлен­ческой культуры. Иностранные инвесторы, естественно, заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка Казахстане, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабо­чей силы, достижений отечественной науки и техники и  даже ее экологической беспечности. Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его  на достижение общественных целей.

Между тем роль Казахстана в мировом рынке капитала крайне незначительна, а встречный поток инвестиций из Казахстана в экономику зарубежных стран, источником которых служат, помимо легальных контрактов, и осев­шие в зарубежных банках платежи по нелегальным сделкам, в несколько раз превышает ввоз капитала в Казахстан.

Роль инвестиций при любом способе производства заключается в повышении промышленного производства, его эффективности и в конечном итоге увеличения валового национального продукта.

Особенностью казахстанской экономики является спад производства, высокая инфляция, привязка внутренних цен к валютному курсу. В основе кризиса лежит технологическая отсталость предприятий, проявляющаяся в высокой энергоемкости, материалоемкости и трудоемкости продукции, её низком качестве, а также неэффективность управления.

В мировых ценах большинство предприятий перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства оказываются нерентабельными даже при нашей низкой заработной плате.

Для повышения технического уровня отраслей народного хозяйства требуются значительные инвестиции, предусматривающие внедрение прогрессивных технологий и совершенствования системы управления.

Либерализация казахстанской экономики сопровождалась ростом инфляции, особенно в период 2005-2008гг. Рост инфляции сдерживает инвестиционный процесс, особенно в реальное производство. В этот период преобладают инвестиции в финансовый сектор, доля портфельных инвестиций в несколько раз превышает прямые вложения в экономику. Растут кредитные ставки и доля краткосрочных кредитов. Монетарная политика ограничения спроса и снижения за счет этого уровня инфляции, проводимая в 2006-2007г.г. не принесла ожидаемых результатов, а только усугубила дальнейший спад производства.

В современных условиях Казахстана основными источниками инвестиций могут быть амортизационные отчисления, кредиты банков, включая иностранные, а также собственная прибыль предприятий и сбережения населения. Реально же, огромная масса наличной валюты на руках у населения, является омертвленным инвестиционным ресурсом. Привлечение в экономику даже части накоплений населения позволило бы провести реконструкцию и модернизацию многих отечественных предприятий. Кроме того, рост внутренних инвестиций в стране важен и для привлечения иностранных инвесторов.

Сегодня, для обеспечения финансирования реконструкции экономики невозможно полагаться только на бюджетную систему и банковский сектор. Необходима активная и целенаправленная политика государства в отношении развития рынка ценных бумаг.

Активизация инвестиционной деятельности неразрывно связана с проведением рациональной налоговой политики, призванной стимулировать вложение свободных денежных средств в реальное производство (снижение налогов, льготы по налогу на прибыль). Это будет способствовать созданию условий, при которых бы исключалась возможность роста теневой экономики.

За период 2005-2009 годах общеэкономический кризис резко обострил ситуацию в финансово-платежной и долговой сферах. Он вызвал паралич банковской системы, обвал валютного рынка и рынка государственных ценных бумаг, повысил уровень коммерческих и  некоммерческих  рисков,  существенно  снизил  рейтинг  Казахстана и привел к резкому падению доверия к Казахстана со стороны потенциальных западных инвесторов и кредиторов.

Инвестиционные риски, рост процентных ставок по кредитам и сохранение устойчивой тенденции к снижению рентабельности предприятий спровоцировали отток как отечественных, так и иностранных инвестиций из реального сектора экономики.

Важнейшим фактором повышения эффективности производства является научно-технический прогресс. По данным США рентабельность капиталовложений в научные исследования составляет от 100-200%.

Привлечение в широких масштабах иностранных инвестиций в казахстанскую экономику преследует долговременные стратегические цели создания цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит экономика, предполагающая не только совместное эффективное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала.

Литература:

1. М.Д. Тинасилов /Экономические реформы инвестиционного сотрудничества государств участников ЦАС/, Алматы – 2002.

2. А.Р. Уркумбаева /Приоритеты развития инвестиционных проектов в условиях рынка/. Монография. Алматы - 2007.