Темiрбек А.

Эффективное управление инновационными проектами в Казахстане

Одной из важных предпосылок становления и развития инновационной экономики является зрелость и устойчивость институтов,  стабилизирующих и регулирующих инновационную среду. Мировой опыт показывает, что ключевым моментом в формировании инфраструктуры поддержки предпринимательства является создание сети центров малого предпринимательства (инновационных,  производственных,  научно-технических,  инвестиционных,  учебно-методических),  позволяющих комплексно использовать имеющиеся местные ресурсы,  выстраивать из наработанного организационного материала и отдельных блоков системы поддержки малого бизнеса механизмы его расширенного воспроизводства [1,c.4].

В настоящее время финансированием инновационных проектов занимается АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (далее – Агентство, ранее АО «Национальный инновационный фонд»). Механизм поддержки в финансировании инновационных проектов Агентства является долевое неконтрольное участие. Одним из важнейших критериев отбора инновационных проектов, подаваемых на рассмотрение в Агентство, является их инновационность и коммерциализуемость. Объектами инвестиционной поддержки являются предприниматели, предпочтение отдается малым инновационным бизнес проектам. Финансирование инновационных проектов в регионах будет осуществляется по мере их поступления. 

Также основной оператор национальной инновационной системы АО «Национальный агентство по технологическому развитию» стоит у истоков создания венчурных инвестиционных институтов с отечественным и зарубежным капиталом, который направлен на развитие технологического инновационного бизнеса Казахстана. Инвестиционная политика венчурных фондов направлена на поиск и привлечение проектов в перспективных отраслях, имеющих экспортный потенциал. Цель такого сотрудничества - развивать инновационные проекты, имеющие высокий потенциал для дальнейшего роста и вероятность производства экономически выгодной и востребованной продукции путем инвестирования в эти проекты собственных и привлекаемых финансовых средств на различных стадиях их развития [2, с.151-156].

Одним из успешных проектов АО «Национальное агентство по технологическому развитию» можно по праву назвать ТОО «Аспан телеком», которым предусмотрено построение беспроводной сети передачи с полным покрытием города Алматы путем предоставление телекоммуникационных услуг с использованием технологии Wi-Max для юридических и физических лиц, заинтересованных в приобретении и улучшении качества услуг связи.

В начале функционирования проекта в 2007 году компания была единственной, предоставлявшей услуги на базе технологии WiMax. Данная технология обеспечивает доступ к беспроводным услугам связи на территории города, с качеством конкурентоспособным с проводными технологиями. Общая стоимость проекта составила более $1 млн, при этом участие Агентства в проекте оценивается в 49%.

Беспроводная сеть, предусмотренная проектом, состоит из базовых станций с зоной покрытия каждой из них радиусом до 25 км, что обеспечивает полное покрытие города Алматы. Между собой базовые станции объединены в единую сеть оптико-волоконным кабелем, что дополнительно обеспечивает качественную связь сети. Выбор города Алматы для внедрения новой технологии был обусловлен тем, что город Алматы является наиболее развитым регионом в плане использования доступа к сети Интернет, здесь расположены крупные финансовые структуры, предприятия и организации, как частные, так и государственные, имеющие разветвленную филиальную сеть, распределенную по всему городу. В то же время сложный географический рельеф местности, где расположен город Алматы, и возможность работы оборудования широкополосного доступа вне прямой видимости оправдало идею реализации проекта именно в этом городе. Основной целевой группой потребителей услуги являются юридические лица. При этом среди клиентов компании есть как крупные международные компании, так и компании среднего и малого уровня.

В апреле 2008 года успешно завершились тестовые испытания и осуществлен запуск в коммерческую эксплуатацию общегородской беспроводной широкополосной сети передачи данных и доступа к сети Интернет компании.

Согласно политике Агентства, сотрудники осуществляют мониторинг на ежеквартальной основе с момента запуска проекта. В целях эффективного управления инновационными проектом и контролем за соблюдением положений инвестиционной декларации, Агентство имеет право вводить и назначать своих представителей в соответствии с решениями сторон. «Вмешательство» в проект регламентировано и имеет различный уровень вовлечения во внутреннюю деятельность компании в зависимости от степени участия в проекте. Такой инструмент дает Агентству возможность контролировать финансовые инвестиции, их целевое освоение и финансовую деятельность, связанную с проектом.

Необходимо отметить, что на начальных этапах функционирования проекта на мировом и казахстанском рынках существовала тенденция спада показателей по отрасли информационно-коммуникационных технологий. Это было продиктовано влиянием мирового кризиса на экономики различных стран. Достижение запланированных показателей на 2008-2010 годы было затруднено последствиями экономических колебаний на казахстанском рынке телекоммуникационных услуг. Но  в 2011 году была отмечена активизация бизнеса в расширении количества приобретаемых телекоммуникационных услуг, начиная с марта-апреля 2011 года, что позволило компании «Аспан телеком» получить чистую прибыль по итогам 2011 года. Более того, компания «Аспан телеком» инициирует выкуп доли АО «Национальное агентство по технологическому развитию» в ближайшем году, что в свою очередь увеличит доход Агентства от инвестиций в данный проект на 77%.

На протяжении осуществления проекта была оказана полная консультационная и финансовая поддержка инновационного проекта. В рамках мониторинга сотрудниками компании были предприняты эффективные меры по уменьшению воздействия экономического кризиса на стабильность компании.

Данный пример управления и мониторинга инновационным проектом является успешной иллюстрацией эффективного руководства и администрирования со стороны государства в лице институтов развития.

Но в Казахстане предпринимательский сектор все еще сталкивается со значительными препятствиями законодательного и регулятивного характера для реализации своих инновационных идей. Для решения данной проблемы необходимо продолжить практику по налаживанию связи «государство-бизнес», упростить и сделать более понятным и прозрачным процесс поиска и отбора инновационных проектов.

Мировой опыт свидетельствует о необходимости децентрализации финансовой поддержки инновационных проектов. Очень важно, дать возможность регионам участвовать в формировании региональной инновационной политики и финансировании проектов [1, c.41-90].

С целью более качественного формирования портфеля инновационных проектов необходимо развивать межрегиональную конкуренцию в получении бюджетного финансирования, в результате чего будет происходить развитие инновационного потенциала регионов. Из-за сложившихся диспропорций в уровне инновационного развития регионов необходимо разрабатывать дифференцированные принципы региональной инновационной политики с учетом их особенностей.

Литература:

1. Управление инновационными проектами и программами / Уч. Пособие В.В. Быковский, Е.С. Мищенко, Е.В. Быковская и др. – Тамбов: Изд-во ГОУ ВПО ТГТУ, 2011. – 104 с.

2. Отчет о тенденциях развития инноваций в мире и в Республике Казахстан / АО «Национальный инновационный фонд», 2011. – 200 с.

Доступен на www.nif.kz/upload/analit_pdf/a4.pdf         

3. Официальный сайт Министерства индустрии и новых технологий РК - [сылка более недоступна}

4. Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 534-IV «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности».

5. Программа развития инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года №1308.