Выбор моделей макроэкономической политики государства

Классический и кейнсианский подходы к макроэкономической политике различны. Разногласия касаются причин нестабильности совокупного спроса; факторов, определяющих совокупное предложение; взаимосвязи инфляции и безработицы; инструментов фискальной и монетарной политики.

Общим методологическим подходом кейнсианцев является концепция активной макроэкономической политики государства, которая проводится для стабилизации внутренне нестабильной экономики. Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточной гибкостью рынка труда, «жесткостью» заработной платы и неэластичностью цен в сторону понижения.

В классической модели макроэкономическая политика государства всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит в состояние долгосрочного равновесия на основе рыночного механизма саморегулирования. Инструментами «саморегулирования» являются гибкие заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмешательство в экономику, по мнению классиков, напротив, усиливает экономическую нестабильность и поэтому должно быть сведено к минимуму.

В кейнсианской модели основным уравнением макроэкономического тождества является известное уравнение совокупных расходов: Y=C+I+G+Xn, которое определяет величину номинального ВНП.

В классической модели основным уравнением равновесия экономики выступает уравнение обмена: MV = PY, где величина MV представляет собой совокупные расходы покупателей, a PY - общие доходы (выручку) продавцов, которые также определяют номинальный ВВП.

Очевидно, что оба уравнения описывают кругооборот доходов и расходов в экономике и поэтому взаимосвязаны.

В кейнсианской модели фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы. Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции.

В классической модели фискальной политике отводится второстепенная роль по сравнению с монетарной, так как фискальные меры вызывают эффект вытеснения и способствуют повышению уровня инфляции, что значительно снижает их стимулирующий эффект.

В кейнсианской модели монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у денежно-кредитной политики очень сложный передаточный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВНП через механизм изменения инвестиционных расходов, которые реагируют на динамику процентной ставки.

В классической модели предполагается, что изменение денежного предложения непосредственно воздействует на совокупный спрос и, следовательно, на номинальный ВНП.

Теория рациональных ожиданий (ТРО), связанная с новой классической экономической теорией, основана на двух концептуальных постулатах:

• Предприниматели, потребители, наемные работники, как правило, осмысливают всю информацию, связанную с объектами, которые представляют для них денежный интерес. Это «рациональные» люди и они в состоянии понять все возможные последствия проводимой государством экономической политики и принимать решения, которые максимизируют их благосостояние;
• Все рынки конкурентны, а цены и ставки заработной платы гибки и реагируют не только на информацию о возможных изменениях государственной политики.

Поэтому с точки зрения сторонников ТРО любая дискреционная стабилизационная политика в принципе бесплодна, за исключением политики, проводимой в соответствии с правилами монетаристов.

Стабилизационная политика поддерживает равновесие совокупного спроса и совокупного предложения, сглаживания колебания экономики. Правительство должно стимулировать экономику в периоды спада и сдерживать в периоды подъема.

Экономическая стабилизация связана со многими трудностями экономического характера: временные лаги фискальной и монетарной политики; несовершенство экономической информации; изменчивость экономических ожиданий; неоднозначность исторических аналогий. Автоматические стабилизаторы экономики частично решают эту проблему в индустриальных странах. Создание эффективных систем прогрессивного налогообложения и страхования занятости является первоочередной задачей и для переходной экономики, где объективные сложности стабилизационной политики сочетаются с отсутствием адекватных налоговых, денежно-кредитных и других механизмов макроэкономического регулирования.

Цели стабилизационной политики: достижение желаемого уровня занятости; стабильность экономического роста; сдерживание инфляции.

Стабилизационная политика включает фискальную (налогово-бюджетную) и кредитно-денежную политику. Фискальная политика регулирует налогообложение и государственные расходы, а кредитно-денежная -предложение денег. Для получения эффекта от мер стабилизационной политики необходима согласованность действий фискальной и кредитно-денежной политики при распределенных полномочиях и ответственности.

Экономическая политика может проводиться двумя путями: это стратегия активизма или установление долгосрочных правил экономической политики.

Активистской политики придерживаются кейнсианцы, считающие необходимым проведение стабилизационной политики для достижения эффективности национальной экономики.

Неоклассики считают проведение стабилизационной политики бесполезным, поэтому они предлагают второй путь - установление долгосрочных правил экономической политики.

Стабилизационная политика влияет на ожидания хозяйственных субъектов, которые, в свою очередь, влияют на результаты стабилизационной политики. Поэтому стабилизационная политика должна быть предсказуема для хозяйственных субъектов. Меры стабилизационной политики правительства влияют на популярность правительства.

Экономическая политика, использующая стратегию активизма, подразумевает активное регулирование рыночной системы путем проведения фискальной и кредитно-денежной политики. Тем самым экономическая политика, использующая дискреционные меры в краткосрочных периодах, стремится к осуществлению долгосрочных целей.

Меры экономической политики определяют популярность правительства. Поэтому правительство сосредоточивается на краткосрочных целях экономической политики, не уделяя внимания долгосрочным последствиям.

В отличие от кейнсианцев монетаристы и неоклассики видят причину нестабильности именно в проведении экономической политики. Для достижения экономического равновесия, по мнению монетаристов и неоклассиков, необходимы устойчивые и долгосрочные правила.

Выбор между активной и пассивной моделями макроэкономической политики не тождествен выбору между «политикой твердого курса» и «свободой действий».

Опыт макроэкономического регулирования в индустриальных странах свидетельствует, что «игра по правилам» имеет неоспоримые преимущества перед свободой действий (произвольной политикой). Эти преимущества, в самом общем виде, могут быть сведены к трем обстоятельствам:

• последовательная макроэкономическая политика снижает риск принятия некомпетентных решений;
• политика твердого курса снижает влияние политического бизнес-цикла на динамику уровней занятости, объема выпуска и инфляции. Политика твердого курса правительства и центрального (Национального) банка позволяет относительно оградить экономику от влияния изменений политической конъюнктуры. При верженность твердому курсу снижает возможность фискальных и монетарных маневров в краткосрочном периоде, но способствует стабилизации экономики в долгосрочном плане;
• «игра по правилам» способствует укреплению доверия экономических агентов к политике правительства и центрального (Национального) банка. Политика твердого курса, которая не сопровождается никакими обещаниями, вызывает у экономических агентов больше доверия, делает ожидания более рациональными и создает в целом более благоприятную обстановку с точки зрения долгосрочных целей экономического роста.

Основные понятия темы

Активная макроэкономическая политика (модель кейнсианцев). Пассивная макроэкономическая политика (классическая модель, теория рациональных ожиданий). Внутренний временный лаг. Внешний временный лаг. Индекс опережающих индикаторов. «Критика Лукаса». Макроэкономическая политика твердого курса. Свобода действий в макроэкономической политике. Некомпетентность в макроэкономической политике. Политический бизнес-цикл. Непоследовательность макроэкономической политики. Стабилизационная политика. Доверие к политике правительства и центрального банка. Денежно-кредитная политика поддержания стабильного темпа изменения денежной массы. Политика стабилизации рыночной ставки процента. Политика стабилизации номинального ВНП.

Контрольные вопросы

1. Почему кейнсианская модель макроэкономической политики является активной и какое место занимает здесь фискальная политика?
2. При каких условиях применяется классическая модель макроэкономической политики и какова активность здесь фискальной и монетарной политики?
3. Как реализуются автоматические стабилизаторы экономики?
4. От каких факторов зависит ожидаемая инфляция?
5. В совокупности каких моделей макроэкономического равновесия наиболее полно можно рассмотреть факторы ожидаемой инфляции?
6. Приведите формулу для определения темпа роста денежной массы при использовании центральным (Национальным) банком активной макроэкономической политики?
7. Что понимается под «непоследовательностью» макроэкономической политики? Почему непоследовательная политика вызывает недоверие к действиям правительства и центрального (Национального) банка?
8. Что решает последовательная макроэкономическая политика твердого курса правительства и центрального (Национального) банка?
9. Ряд экономистов считают эффективной ориентацию фискальной политики на поддержание сбалансированного государственного бюджета при сохранении полной занятости ресурсов. Сравните этот твердый курс с твердым курсом на ежегодную сбалансированность бюджета. Что более предпочтительно? Какие проблемы порождает курс на сбалансированность бюджета при полной занятости ресурсов?
10. В чем проявляется противоречивость целей макроэкономического регулирования?
11. Перечислите целевые ориентиры фискальной политики твердого курса.
12. Какие виды твердых курсов включает денежно-кредитная политика?
13. Если снижение уровня инфляции является первоочередной целью макроэкономического регулирования, то какое влияние процентной ставки должно быть на поведение IS-LM?
14. В чем состоят трудности выбора оптимального сочетания бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики в переходных экономиках?
15. В чем заключается экономическая стратегия Беларуси?
16. Какие главные средства определены для достижения целей и реализации приоритетов социально-экономического развития Беларуси на 2001-2005 гг.?
17. Какой сценарий социально-экономического развития Беларуси выбран на период 2001-2005 гг.?