Томаш Н.О., Русаненко Е.И.

Статистическая оценка занятости и безработицы в Украине

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически. Статистические данные необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

В нашей стране для расчета общей по регионам численности занятых в течение года служат данные текущей отчетности по труду: форма № 1-Т «Отчет по труду» (месячная, квартальная, годовая), для малых предприятий – единовременный отчет № 1-МП «Об основных показателях деятельности малого предприятия» за год. Важным источником информации о численности безработных являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения. Наряду с данными текущей отчетности, для оценки общей численности безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости.

В соответствии с рекомендациями МОТ статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т. е. рабочей силы.

Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. В большинстве стран он составляет 14-15 лет. Помимо минимального, в ряде стран, установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. В Украине при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 70 лет.

В Украине в конце 2008 г. экономически активное население составило 72,3% (71,7 % в 2007 г.), т.е. это граждане, обеспечивающие предложение рабочей силы. Среди мужчин экономически активное население составляет 75,8 % (75 % в 2007 г.), среди женщин – 68,7% (68,2% в 2007 г.).  Экономическая активность городского населения составляет 72,3 % (71,4% в 2007 г.), сельского населения – 72,5% (72,3%  в 2007 г.).

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

Так, к концу 2008 г. в Украине уровень безработицы составил 6,4% (6,4% в 2007 г.), соответственно уровень занятости – 95,6% (95,6 % в 2007 г.).

Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения.

Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому в литературе нередко уровни занятости и безработицы определяются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов. Найденные так показатели уровней занятости и безработицы по своим величинам оказываются ниже, чем рассмотренные ранее. Между ними существует взаимосвязь примерно следующего вида:

уровень                         доля экономи-                         уровень

=

´

занятости                      чески актив-                            занятости

экономически              ного населения                        в трудовых

активного                      в трудовых                              ресурсах;

населения                      ресурсах

                                        доля экономи-                        уровень

=

´

                                        чески актив-                           безработицы

уровень                           ного населения                      в трудовых

безработицы                   в трудовых                             ресурсах;

                                         ресурсах

Считая, что доля экономически активного населения в трудовых ресурсах страны составляла в 2008 г. 0,84 при уровне занятости 95,6% и уровне безработицы 6,4%, получим:

= 95,6*0,84=80,3%

уровень занятости                   

в трудовых ресурсах

= 6,4´0,84=5,37%

уровень безработицы                   

в трудовых ресурсах

Сумма показателей уровней занятости и безработицы в трудовых ресурсах дает удельный вес экономически активного населения в трудовых ресурсах. По данным 2008 г.: 80,3 + 5,37 = 85,67%. Недостающие (до 100%) 14,3% – экономически неактивное население в трудоспособном возрасте, т. е. население, которое не входит в состав рабочей силы. К нему относятся: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы; лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.; лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать; лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

По методологии МОТ экономически неактивное население включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов: лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью; инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

Уровень общей и зарегистрированной безработицы среди

мужчин и женщин г. Полтавы в  2008 г.

Таблица 1.

Показатель	Мужчин	Женщин	Всего
Всего безработных (в % к экономически активному населению)	6,6	6,1	6,4
Зарегистрировано безработных в службах занятости (в % к экономи­чески активному населению)	2,1	3,8	2,9
Процент зарегистрированных безработных в службах занятости в общей численности безработных	20,0	37,5	29,2

В выборочном обследовании в г. Полтаве численность безработных составила: 145 мужчин и 160 женщин (без студентов и пенсионеров). Используя данные формулы, получим значения факторной и остаточной дисперсий на одну степень свободы:

D_факт =  – характеризует  различия уровня безработных по полу и среднего уровня безработных по региону;

D_ост =  – оценивает  вариацию доли безработных внутри региона независимо от пола граждан.

Отсюда F-критерий составит:

F =

Эта величина значительно превышает табличное значение при 5% вероятности ошибки, равное 3,87. Следовательно, состав безработных по полу обусловливает существенные различия в уровне официально зарегистрированной в службах занятости безработицы: по данным табл. 1 они составляют 1,9 процентного пункта. Данные текущей статистики служб занятости о трудоустройстве населения используются для оценки общей численности безработных в периоды между обследованиями населения по проблемам занятости. Для расчета численности безработных в месяцы между двумя обследованиями применяется интерполяция соотношения численности безработных, полученной по данным обследования, и численности незанятого населения, учтенной в службах занятости на соответствующую дату. Методика подобных расчетов может быть разной в зависимости от принятой концепции интерполяции.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, что подчеркивает большую актуальность темы безработицы на сегодняшний день.