АВАНЕСОВА Р.Р.

Региональные особенности развития агропромышленного комплекса в современных условиях

Возрастание роли региональных особенностей в развитии АПК проблемных регионов Юга России, в принципе,  следует рассматривать в контексте исследования более масштабного явления -  растущего влияния региональных особенностей на весь процесс социально-экономического развития этих регионов, обусловленного, с одной стороны, воздействием на них процессов глобализации, с другой стороны, – проводимой федеральным центром политикой, ориентирующей  эти  регионы на всемерное оздоровление экономики, как магистральный путь решения их социальных проблем. Место региональных особенностей  развития в многоуровневой  системе характеристик, учитываемых в стратегическом управлении региональным АПК,  схематично отражено на рис. 1.

Остановимся на этих характеристиках более подробно.

В современных условиях активизируется процесс встраивания регионов страны в систему взаимоотношений мирового хозяйства, причем этот процесс происходит неоднозначно, через противоречия между используемыми способами организации, источниками развития и глобальными тенденциями. Сложившаяся система глобальных транспортных и информационных коммуникаций, обеспечивающая доставку грузов и информации практически в любую точку земного шара, активизировала интеграционные процессы и способствовала усилению общности нацио­нальных экономик, объединению их в единую хозяйственную систему, в которой действуют транснациональные компании.

У российских регионов, в том числе проблемных,  в связи с процессами глобализации появляются новые возможности и одновременно угрозы. Повышается значение тех элементов локальной среды, которые придают им уникальность, повышают их притягательность для потребителей и обеспечивают конкурентные преимущества, которые невозможно воспроизвести в других местах. К таким преимуществам в экономической литературе относят  экономико-географическое положение, экологическую и культурную уникальность, знания, социальный капитал и имидж региона.

Рис. 1  Место региональных особенностей  развития в многоуровневой  системе специфических характеристик, учитываемых в стратегическом управлении региональным АПК.

Процессы глобализации сопровождаются одновременно усилением роли локальных факторов, которые ведут к необходимости, с одной стороны, сохранения своеобразия регионов, а  с другой, положение регионов начинает зависеть все больше не только от мак­роэкономической политики стран, но от особенностей территориальной производственной системы. Тем самым у региональных администраций появляются дополнительные стимулы для вовлечения в хозяйственный оборот своих уни­кальных региональных преимуществ, невоспроизводимых в других местах.   Как следствие процессов глобализации хозяйствующие субъекты  экономически слабо развитых регионов  Юга России получают доступ к  лучшей части всемирных рынков. Одновременно глобализация способствовала  привлечению крупных зарубежных инвесторов в проблемные регионы Юга России. Сферой приложения капитала становятся агропромышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс и др.

К негативным последствиям глобализации с позиций их прямого или опосредованного влияния на перспективы развития региональных  АПК следует отнести то, что она создает проблемы традиционным способам экономического развития, особенно для слаборазвитых регионов. Глобализация и сетевые информационные технологии, формально не подпадая под антимонопольные законы, усиливают препятствия для входа новых фирм, в том числе и слаборазвитых регионов, в перспективные отрасли и технологии, создавая тем самым дополнительные, трудно улавливаемые антимонопольными законами барьеры эффективной конкуренции, затрудняя участие в ней отстающих регионов. Крупные компании, и не только зарубежные, осваивающие рынки с помощью сетевых техно­логий, имеют к тому же более низкие затраты из-за эффекта масштаба и эффекта обучения, поэтому они легко проникают на рынки слабых регионов и завоевывают доминирующие позиции.

Следующей специфической характеристикой, оказывающей прямое и опосредованное влияние на изменение роли региональной специфики в развитии агропромышленного сектора, является характеристика особенностей текущего периода социально-экономического развития страны, обусловленного наметившимся выходом ее экономики из финансово-экономического кризиса и постепенным переходом на траекторию посткризисного развития.

В современных условиях из факторов, оказывающих наибольшее внимание на результативность федеральной региональной экономической политики, составной частью которой является федеральная региональная агропромышленная политика, следует выделить качество стратегического планирования регионального развития, которое можно оценить принятыми за последние годы важнейшими документами концептуальной значимости. Среди них особого следует выделить «Концепцию Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации», как модель регионального развития в видении центра (профильного министерства), определяющую дальнейшие перспективы пространственного развития страны на период до 2020 года [1].

Несмотря на то, что после разработки указанной Концепции экономика Российская Федерация оказалась втянутой в мировой финансово-экономический кризис, который она в 2011 году практически преодолела и вышла на траекторию посткризисного развития, вектор стратегического развития, заложенный в Концепции ее разработчиками в 2006 году, ее основные подходы остались «в силе» и действуют до сих пор.   По мнению разработчиков Концепции, реализация этих принципов на практике должна обеспечить повышение благосостояния и качества жизни населения на территории страны, устойчивые темпы качественного экономического роста и  усиление конкурентных позиций России и ее регионов в мире.

Не менее важной является составляющая долговременной федеральной экономической политики, в том числе  в сфере АПК,  реализуемой на мезоуровне, как качественно новой ступени организации экономических отношений, позиционированном между уровнем национальной экономики и уровнем традиционного региона. С этой точки зрения представляет интерес Стратегия социально-экономического развития СКФО до 2025 года. В этом документе указывается, какая роль отводится региональным особенностям развития экономики проблемных регионов макрорегиона, особенно – региональному АПК.  В нём  подчеркнуто, что потенциальные конкурентные преимущества федерального округа являются основой для определения приоритетных направлений развития экономики округа и что «агропромышленный комплекс, включающий сельское хозяйство и пищевую промышленность, является важнейшим сектором экономики макрорегиона».

АПК является единственным сектором экономики, являющимся приоритетным во всех проблемных регионах Юга России.  От его состояния во многом зависит не только эффективность регионального хозяйства, но и социальное самочувствие местного населения, которое, имея  среднедушевые денежные доходы в 1,5-2,0 раза меньше, чем население соседних  развитых регионов, тратит около половины этих доходов на питание,  значительно уступающее и по уровню, и по качеству.

В процессе концептуального обоснования приоритетных направлений развития АПК регионов Юга России и инструментов их реализации следует также учитывать особенности  территориально-административного устройства этого макрорегиона, в соответствии с которыми регионы с наименьшим экономическим потенциалом, как правило, граничат с регионами, которые и по масштабам, и по экономическому потенциалу значительно или многократно превосходят проблемные регионы. Таким образом, потенциал развития агропромышленного комплекса характеризуется наличием большого межрегионального рынка, стимулирующего активизацию интеграционного взаимодействия регионов Юга России в агропромышленной сфере.

Очевидно, что столь сложный процесс, как динамичное и сбалансированное развитие  агропромышленных секторов экономики  регионов Юга России, ориентированное на эффективное и взаимовыгодное межрегиональное взаимодействие в агропромышленной сфере, не может быть устойчивым и эффективным на основе стихийной адаптации и рыночного саморегулирования при отсутствии в практике управления этим процессом системности и стратегической ориентированности. Потому этот процесс нуждается в разработке адекватной его потенциалу стратегии и механизмов ее реализации. Этому благоприятствует рост потенциала  современной отечественной практики менеджмента, переходящего постепенно на концептуальную модель системы стратегического управления, что расширяет возможности управленческой вертикали в регулировании агропромышленного производства.

Специфика взаимодействия крупных бюджетно-обеспеченных и малых проблемных регионов в агропромышленной сфере такова, что при сопоставимости взаимной выгоды от  такого сотрудничества, оно дает различное приращение к основным параметрам, характеризующим указанные регионы. Причем, чем больше различия между взаимодействующими регионами по масштабу и потенциалу, тем значимость от результатов взаимовыгодного сотрудничества для отстающих регионов выше. Эти обстоятельства дополнительно подтверждают объективно большую заинтересованность малых проблемных регионов Юга России в активизации стратегического сотрудничества с крупными соседними регионами.

В целом, систематизировав вышеприведенные соображения, можно отметить следующее: учитывая особую значимость Юга России, федеральный центр в последние годы прилагает значительные усилия для улучшения  социально-политической ситуации в этом макрорегионе, причем стратегический приоритет отдается экономическим средствам решения этой задачи, что создает благоприятные предпосылки для опережающего развития  АПК проблемных регионов.

Региональная специфика в агропромышленном секторе экономики предопределена: текущим его состоянием и имеющимся агроклиматическим потенциалом, определяющим условия для ведения сельскохозяйственного производства и развития перерабатывающих отраслей; инерционностью, связанной с размещением в регионе материальных факторов; состоянием и потенциалом других секторов экономики региона, с которыми агропромышленный сектор активно взаимодействует; характером решаемых текущих и стратегических задач развития региона, а также динамичностью и растущей неопределенностью природно-климатических, экономических и других условий функционирования этого сектора экономики.

Особенности регионов могут способствовать или препятствовать  их позиционированию в макроэкономическом пространстве как эффективных производителей агропромышленной продукции. В зависимости от характера влияния на развитие регионального АПК их можно  подразделить на стимулирующие и сдерживающие.   Стратегия развития агропромышленного сектора должна, с одной стороны, базироваться на региональных особенностях, стимулирующих его развитие, с другой стороны, – учитывать  особенности, сдерживающие развитие этого сектора, и быть нацеленной на их преодоление.

Литература:

1. Концепция  Стратегии  социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года  /    www. premier. gov. ru.

2. Стратегия развития СКФО до 2025 года [Х]. [сылка более недоступна}