Гальянова В. В., Коченгина Н. Б.

Региональная политика в области обеспечения жильем молодых семей (на примере Брянского региона)

Вместе с тем, в связи с увеличение количества молодых семей (в 1,6 раза в 2010 году по отношению к 2004г.),  наличие жилплощади для этой категории населения является особенно важной. По данным статистики самостоятельно приобрести жилье в Брянском регионе в состоянии лишь 4% молодых семей. В связи с этим без активного участия государства в этой сфере, решить проблему достаточно сложно. Поэтому с целью снижения социальной напряженности, повышения качества и уровня жизни населения, а также стимулирования развития строительной отрасли,  производственной и рыночной инфраструктуры была разработана федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище».  Одной из ее подпрограмм является подпрограмма «Обеспечение жильем молодой семьи» (рисунок 1).

В качестве целевых индикаторов реализации подпрограммы помимо количества молодых семей, получивших субсидию на приобретение жилья, принимается коэффициент доступности жилья, определяемый как соотношение средней стоимости стандартной квартиры размером 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи из трех человек, в которой два работающих и один ребенок. Динамика коэффициента представлена на рисунке 2.

Рисунок  1 – Механизм приобретения жилья молодой семьей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодой семьи» ФЦП «Жилище»

Рисунок 2 – Динамика коэффициента доступности жилья в Брянской области

Однако, данная модель расчета свидетельствует о том, что все сбережения будут направлены на приобретение недвижимости, она не учитывает расходы населения на обеспечение демографически обусловленных потребностей – в пище, одежде, образовании. Поэтому ее применение в практике является экономической абстракцией.

Для расчета коэффициента доступности жилья  с учетом стоимости годовых текущих расходов на удовлетворение минимальных потребности семьи (рисунок 3), можно использовать следующую формулу:

  k_д=(S_кв × Ц_кв.м.):(ЗП_ср.год-Р_ср.год)                                                                              (1)

где где k_д – коэффициент доступности жилья, лет;

S_кв – общая площадь квартиры, кв.м.;

Ц_кв.м. – средняя цена одного квадратного метра квартиры, руб.;

ЗП_ср.год – совокупный годовой доход семьи, руб.

Р_ср.год – реальные среднегодовые расходы семьи на удовлетворение демографически обусловленных потребностей, за исключением приобретения жилья.

Скорректированный коэффициент доступности жилья более адекватен существующему положению дел в области обеспечения жильем. В качестве оптимального значения целевого индикатора указывается величина коэффициента доступности жилья, равного 3,0. Данное значение свидетельствует об эффективно проводимой социально-экономической политике региона в области жилищного строительства, развитости системы ипотечного кредитования, наличия достаточного платежеспособного спроса для удовлетворения потребности населения в жилье.

Рисунок 3 - Динамика коэффициента доступности жилья с учетом реальных располагаемых расходов населения  Брянской области

В Брянском регионе, несмотря на положительную динамику коэффициента, его величина  далеко не соответствует нормативному значению. К основным причинам этого можно отнести:

1. высокий уровень цен на жилье, что в сочетании с низким уровнем доходов (численность населения с доходами ниже прожиточного минимума по данным Росстата в 2010г. составило 13,6%) приводит к невозможности его приобретения для большинства молодых семей;

2. низкий уровень инвестиционной активности, несмотря на достаточно высокий уровень инвестиционной привлекательности в регионе;

3. неразвитость системы ипотечного кредитования;

4. неэффективный механизм управления жилищной сферой;

5. высокая степень износа основных фондов;

6. низкий уровень внедрения технологических инноваций.

Для того, чтобы достигнуть требуемого значения показателя в Брянской области для семьи из трех человек со среднемесячной заработной платой в 13298 рублей (в 2011г.), реальными среднемесячными расходами семьи, равными 10532 руб, цена 1  кв. м квартиры  должна составлять:  (3,0*(13298-10532)*2*12)/54 = 3688 рублей / кв. метр., что в 8 раз ниже реальной стоимости квадратного метра жилья.

Из этого следует, что даже несмотря на государственную поддержку в области обеспечения жильем молодых семей, без бесперебойно работающих рыночных механизмов, основанных на добросовестной конкуренции, активном внедрении инноваций в строительную отрасль,  формирование свободных цен на  рынке жилье практически невозможно. Увеличивает социальную напряженность в регионе  довольно низкий уровень среднедушевых доходов, не позволяющий 86% населения самостоятельно приобрести квартиру. Ипотечные кредиты с процентными ставками, достигающими 18% годовых, делают проблематичным приобретение квартиры для 58% населения региона.

Литература:

1. Администрация Брянской области [электронный ресурс] - режим доступа - [сылка более недоступна}

2. Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "жилище" на 2002 - 2010 годы"

3. Программа «Молодая семья - доступное жилье молодым семьям - RealtyPress.ru» [электронный ресурс] - режим доступа - [сылка более недоступна}

4. Программа «Молодая семья» 2011-2015 года [электронный ресурс] - режим доступа - [сылка более недоступна}

5. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Брянской области [электронный ресурс] - режим доступа - [сылка более недоступна}