Шипов М.В.

Методология государственного регулирования сферы услуг

С развитием международной экономики стандартизация на­чала развиваться также и в международном масштабе. Постоянное расширение международного товарообмена и необходи­мость более тесного сотрудничества в области науки и техники привели к основанию Международной ассоциации по стандартизации (ИСА).

В настоящее время процессы стандартизации активно раз­виваются как по направлению деятельности в рамках раз­личных международных организаций, так и путем формирова­ния добровольных ассоциаций производителей различных това­ров и услуг.

С проведением рыночных реформ и разгосударствлением экономики возникли задачи из­менения стандартизации системы, приведение ее в соответствие с новыми условиями хозяйствования и управления, что, в свою очередь, требует значительного обновления всего комплекса стандартов.

Возможность стандартизации связана с определенным уровнем развития цивилизации, в том числе производства и наук и прежде всего — системы измерений и оценок. Измерительная информация служит основой для при­нятия решений о качестве продукции при внедрении систем качества, в научных экспериментах и т.д., и только ее достовер­ность и точность обеспечивают правильность решений на всех уровнях управления, а недостоверность — приводит к снижению качества продукции, авариям, неправильным решениям.

Переход Украины к рыночной экономике определил новые ус­ловия для деятельности отечественных организаций в области метрологического обеспечения. К числу сфер, на которые распространяется государственный метрологический контроль, относятся:

• здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды и обеспечение безопасности труда;

• торговые операции и взаимные расчеты между покупате­лем и продавцом;

• государственные учетные операции;

• обеспечение обороны государства;

• геодезические и метрологические работы;

•    банковские, таможенные, налоговые и почтовые операции;

•    производство продукции, поставляемой по контрактам для
государственных нужд в соответствии с законодательством страны;

• испытания и контроль качества продукции в целях опре­деления соответствия обязательным требованиям государ­ственных стандартов;

• обязательная сертификация продукции и услуг;

• измерения, проводимые по поручению органов суда, про­куратуры, арбитражного суда;

• регистрация международных и национальных рекордов;

•   госнадзор за обеспечением единства измерений осуществ­ляют государственные инспектора.

Как объект стандартизации услуги обладают собственной классифи­кацией. По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на материальные и социально-куль­турные. Материальная услуга — это услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя услуг. Мате­риальная услуга обеспечивает восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перемещение гру­зов и людей; создание условий для потребления. В частности, к материальным услугам могут быть отнесены бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-ком­мунальные услуги, услуги общественного питания, услуги транс­порта и пр. Социально-культурная услуга - это услуга по удов­летворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержанию нормальной жизнедеятельности потребителя. Соци­ально-культурная услуга обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства. К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услу­ги культуры, туризма, образования и пр. Сфера обслуживания населения определяется как совокупность предприятий, орга­низаций и физических лиц, оказывающих услуги населению. Широкая трактовка данного термина позволяет относить к сфе­ре услуг органы государственного управления и защиты, что является методологической основой развития сервисной направ­ленности функционирования государственных органов. Основными субъектами сферы услуг являются исполнитель - пред­приятие, организация или предприниматель, оказывающие ус­лугу потребителю, и потребитель — гражданин, получающий, заказывающий либо имеющий намерение получить или зака­зать услуги для личных нужд. Как объекты стандартизации услуги могут быть обьеденены в группы однородных конкретных услуг.    

  Для обеспечения эффективности стандартизации при ее проведении необходимо соблюдение определенных принципов.

Основные  из них и их краткие характеристики – следующие:

- целенаправленность и технико-экономическая целесообразность;

- научный подход и использование передового опыта - уста­навливают, что характеристики и требования, включае­мые в стандарт, должны соответствовать передовому уров­ню науки и техники, основываться на результатах науч­но-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

-прогрессивность и оптимальность стандарта - следует из самой сущности стандартизации, отраженной в ее опреде­лении.