Сергеев П.А.

Глобальные экологические проблемы и ресурсная политика

         В   1970-е  годы вопрос  эффективности использования природных ресурсов  становится одним  из основных. Стала ясна бесперспективность  и    опасность для  развития  цивилизации глобального ухудшения состояния окружающей среды при стихийном развитии общества. Это стимулировало    создание специальных административных органов и разработку соответствующей государственной политики, призванной обеспечить     более    гармоничное взаимодействие   общества  со  средой обитания.  Были разработаны и стали осуществляться  многочисленные   и   масштабные   национальные  и международные  программы,  прямо  или  косвенно   связанные с повышением  эффективности  использования  природных   ресурсов  и улучшением охраны производственной и окружающей среды.          В решениях  Стокгольмской  конференции   ООН  по проблемам окружающей   среды   (Стокгольм,   5-16   июня   1972   г.)  были сформулированы рекомендации  по  разработке  национальных  моделей экологической защиты,  в  соответствии с которой  глобальная стратегия охраны природной  среды   подкреплялась  природозащитными  мероприятиями каждой из стран ООН  с учетом принципа сочетания  национальных и интернациональных  мер  охраны    окружающей   природной   среды.

Существенно  расширился  перечень  научных  журналов, освещающих проблемы  ресурсной политики  и управления  природными  ресурсами (в  том числе водными,  энергетическими,  лесными  и т.д.). Характерно,   что они появились прежде всего в высокоразвитых  странах -  "Climate Policy" (Великобритания); "EU Energy   Policy"   (Великобритания);  "European Water Management" (Нидерланды);  "Forest Policy  and  Economics" (Нидерланды); "Natural  Resources   Journal"    (США);    "Resources  Policy" (Великобритания); "Society  and  Natural Resources" (Великобритания); "Waste Management and Research" (Великобритания); "Water Policy" (Великобритания).

         В 1992  г.  (3-14  июня),  через  20 лет после Стокгольмской конференции ООН, в Декларации Конференции ООН по окружающей среде и  развитию   в  Рио-де-Жанейро и Повестке дня на ХХI век были  сформулированы  принципы, обеспечивающие защиту целостности  глобальной системы окружающей среды  и направленные  на  установление справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней  сотрудничества между государствами.    На   международном  уровне   была   разработана детальная концепция устойчивого развития,  основой  которой стали принципы   гуманизации  социально-экономической  жизни  общества, обеспечение  эффективного  использования природно-ресурсного потенциала,   охраны окружающей среды и т.д.  

Период,  прошедший после  1992  г. показал,  что обязательства, принятые национальными и международными органами  для реализации "Повестки дня на ХХI век"  не выполняются или выполняются слишком медленно. Развитие мирового производства и потребления объективно  обретало глобальный характер,  при этом наносился   все  возрастающий  экологический  ущерб экосистемам  жизнеобеспечения,  резко сокращалось биоразнообразие. Экономическое развитие осуществлялось  в ущерб   социальному   развитию  и  охране   окружающей  среды. 

Соответственно, проблемы мирового ресурсного обеспечения и охраны окружающей среды отражались и в последующих документах ООН. Так, 8   сентября  2000   г.  главы  государств  и  правительств  на генеральной  Ассамблее  ООН  в  Нью-Йорке  приняли  Декларацию тысячелетия ООН. На ее основе были  приняты  международные Цели развития тысячелетия (восемь  целей),  которые 192 государства-члена    ООН   и   23    международные  организации договорились достичь к 2015 г. Обеспокоенность низкими темпами перемен прозвучала на Саммите ООН по вопросам Целей развития тысячелетия в сентябре 2010 г. Трудности и проблемы по достижению целей устойчивого развития отмечались и в итоговом документе «Будущее, которого мы хотим» Конференции ООН по устойчивому развитию «РИО+20», завершившейся 22 июня 2012 г. в Рио-де-Жанейро.

 С учетом эффективности использования элементов ресурсной политики в горнодобыче и смежных сферах деятельности она могла бы результативно применяться и для формирования природосберегающих  стратегий национального и регионального экономического и социального развития, обеспечивая  реальное достижение целей развития тысячелетия.

Литература

1. Декларация Конференции ООН по окружающей среде и  развитию   в  Рио-де-Жанейро.

2. Повестка дня на ХХI век.

3. Декларация и программа действий Форум тысячелетия "Мы,  народы:  укрепление ООН в ХХI веке" (документ ООН: А/54/959).

4. Декларация тысячелетия ООН ( документ ООН: А/Res/55/2).

5. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Выполнение обещания: объединение во имя  достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия» (документ ООН: A/RES/65/1).

6. Итоговый документ конференции  РИО+20 «Будущее, которого мы хотим» (документ ООН: А/CONF.216/L.1).