Гешева М.В.,Гешев А.В.

Факторы устойчивого функционирования системы продовольственной безопасности региона

Устойчивое функционирование открытых систем, к числу которых относится, система развития экономики региона определяется множеством как внешних, так и внутренних факторов. В качестве внешних мы рассматриваем макроэкономические факторы, а в качестве внутренних - факторы устойчивого функционирования отдельных отраслей рассматриваемой системы - сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и других.

Динамика развития агропромышленного комплекса, и сельского хозяйства в особенности, непосредственно связана с макроэкономической ситуацией и межотраслевыми пропорциями. Оптимизация этих пропорций служит важнейшим фактором устойчивого развития АПК и, следовательно, системы продовольственного обеспечения.

Следующий макроэкономический фактор, влияющий на устойчивое развитие системы продовольственного обеспечения это низкий платежеспособный спрос населения. До 70% населения страны испытывают недостаток средств для нормального питания, а 27% или 38 млн. человек живут в условиях бедности. Обесценен сельскохозяйственный труд, его цена в 2,5 раза меньше, чем в целом по экономике страны

Третий макроэкономический фактор - уровень государственного регулирования агропромышленного производства. До настоящего времени не сформулировано системное видение мер государственного влияния, осуществление отдельных, не вполне последовательных мер не позволяет проводить целенаправленную агропродовольственную политику, и не дает должного экономического эффекта. Государственное регулирование агропромышленного производства реализуется, прежде всего, путем выделения средств для прямого инвестирования производства, обеспечения льготного кредитования. В конечном итоге его действие характеризуется объемом капитальных вложений, направленных в АПК. За последние годы он уменьшился более чем в 14 раз и в сопоставимом виде снизился до уровня 1949-1950 гг.

Инвестиционная деятельность в сельском хозяйстве ограничена и недостатком кредитных ресурсов. Объемы их незначительны, поскольку при убыточном и низкорентабельном производстве невозможно обеспечить реализацию главных принципов кредитования - окупаемость и возвратность.

Четвертый макроэкономический фактор - инфляция, которая в меньшей мере воздействует непосредственно на сельское хозяйство, а преимущественно влияет на него через покупательную способность населения.

В качестве пятого макроэкономического фактора выделяем также науку и образование. Особенно важна роль науки в обеспечение производства экологически чистой продукции, создание новых видов сельскохозяйственных культур, производстве новых продовольственных товаров.

К внешним факторам устойчивого функционирования системы продовольственного обеспечения относим также конъюнктуру мировых рынков основной агропродовольственной продукции, а также возможность межрегионального обмена внутри страны.

К важнейшим внутренним факторам устойчивого функционирования системы продовольственного обеспечения относят те их них, которые определяют устойчивое выполнение целевых функций подсистем рассматриваемой системы. К числу наиболее значимых, относится подсистема производства и, прежде всего, сельское хозяйство.

Сельское хозяйство должно быть устойчивым одновременно агрономически, экологически, микроэкономически и макроэкономически. Под агрономической устойчивостью понимают сохранение продуктивности сельскохозяйственных угодий на протяжении длительного периода; под экологической - не нанесения вреда окружающей среде и целостности несельскохозяйственных экосистем; под микроэкономической - наличие для сельскохозяйственного предприятия возможности функционировать длительное время в качестве основной экономической единицы; под макроэкономической -обеспечение продукции внутреннего рынка и конкурентоспособность на внешних рынках.

Значительная часть сельскохозяйственных угодий подвержена водной ветровой эрозии, загрязнению токсикантами, остаточными пестицидами и т.д. Отрицательное влияние на сельское хозяйство оказывают выбросы промышленных предприятий и автомобильного транспорта. Из всего комплекса негативных факторов, мешающих устойчивому развитию аграрного производства, наибольшее влияние оказывает засуха, периодически повторяющаяся в различных регионах страны.

Природные факторы пока остаются неуправляемыми, прежде всего из-за недостаточного уровня развития научных исследований, связанных с разработкой долгосрочных прогнозов. В настоящее время имеются возможности для создания основ альтернативной экологической системы земледелия. Для этого требуется осуществление комплекса агротехнических, естественно-биологических мероприятий. Решающее значение здесь имеют экономические, социальные, организационно-управленческие, а также технико-технологические меры.

Из агротехнических мероприятий особо следует выделить внедрение полей севооборотов, полезащитные насаждения, залужение земель, размещение чистых паров, многолетних трав и т.д. Как считают ученые - аграрники, почвозащитный комплекс должен быть обязательно дифференцированным в зависимости от интенсивности проявления эрозии и дефляции. Только в этом случае его использование будет экономически перспективным.

В системе экономических факторов устойчивого развития сельскохозяйственного производства важное место занимает интенсификация, которая должна иметь экологическую направленность, исключающую или допускающую в минимальных размерах антропогенное воздействие на почву. Любую культуру целесообразно возделывать только в условиях, к которым она приспособлена. Следует установить пределы для использования различных приемов интенсификации, растения необходимо защищать от внешних отрицательных воздействий.

В системе факторов, обеспечивающих устойчивость агропромышленного производства, важное значение имеют социальные, которые органически связаны с экономикой. Вполне очевидно, что экономическое развитие является базой социального. Однако социальное не всегда должно создаваться и поддерживаться после экономического. Социальные преобразования в некоторых странах предшествуют экономическим.

Одним из важных факторов устойчивого развития агропромышленного производства является необходимость интеграции его структурных звеньев, среди которых сельское хозяйство играет ведущую роль. Интеграция отраслей в единую взаимосвязанную систему - процесс сложный, который может быть реализован при условии налаживания тесного взаимодействия разных отраслей во всем воспроизводственном цикле: производство, обмен, распределение и потребление.

В основе формирования системы продовольственного обеспечения объективной реальностью выступают рыночные процессы, отношения и технология создания и продвижения продовольственных ресурсов от производителя к конечному потребителю, что предопределяет интегрирующие и кооперирующие функции в распределении, продвижении и обеспечении населения продовольствием. Развитие интеграционных процессов способствует усилению конкурентоспособности формирующихся систем продовольственного обеспечения, как в масштабах региона, так и на национальном уровне.

Исследователи интегрированных образований предлагают развивать вертикальную и межотраслевую координацию. Причем, вертикальная интеграция и координация предпочтительны в форме контрактации, когда прямые хозяйственные отношения связывают два или несколько циклов, этапов производства, переработки, сбыта продукта.

Другими авторами обозначены три основных направления интеграции, отражающих уровень специализации и масштаб создания формирований:

1) объединение большинства предприятий агропромышленного комплекса региона и создание многоотраслевой коммерческой организации: хозяйственного общества или, например, АПФГ (агропромышленно-финансовой группы).

2) создание отраслевых хозяйственных обществ (АО или ООО), союзов, ассоциаций или иных образований. Они объединяют деятельность участников в рамках одного (реже двух) продуктовых подкомплексов: молочного, мясного, свеклосахарного, плодоовощного и др.

3) развитие перерабатывающего (мясного, молочного, плодоовощного и др.) производства в составе сельскохозяйственного предприятия.

Устойчивое развитие многих отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности в современных условиях зависит от объемов производства сельскохозяйственного сырья отечественным АПК, от его качества и стоимости, так как при производстве многих видов пищевой продукции в ее стоимости доля стоимости исходного сырья превышает 70%.

Поэтому для устойчивого развития многих отраслей пищевой промышленности необходимо добиваться снижения стоимости сельскохозяйственного сырья, что наряду с другими факторами производства решает одну из главных задач - повышения конкурентоспособности отечественной продукции, как на внутреннем, так и на мировом рынках.

Устойчивое функционирование и развитие пищевой и перерабатывающей промышленности может быть обеспечено лишь в условиях притока широкомасштабных инвестиций как внешних, так и внутренних. Состояние производственного рынка также является важнейшим фактором устойчивого развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Развитие системы продовольственного обеспечения невозможно без регулирования продовольственных рынков и оптовой торговли продовольственными ресурсами.

В широком смысле рынок представляет собой специфическую сферу обращения товарных и денежных масс. Роль рынка в экономике определяется тем, что он посредством механизма конкуренции влияет на перераспределение всех ресурсов, объем и структуру производства, приспосабливает регулирующее воздействие цены к платежеспособному спросу, освобождает экономику от неконкурентоспособных, убыточных предприятий, стимулирует потребителя к выбору более рациональной, с точки зрения его доходов, структуры потребления и др.

Основными его функциями считают обеспечение связи между производителями и потребителями на основе учета спроса и предложения, определение полезности продукции и ее цены, расширение использования достижений научно-технического прогресса, повышение качества товаров и услуг.

Действующий в республике рыночный механизм пока не создает благоприятных условий для развития агропромышленного производства, что во многом связано с неразвитостью существующей инфраструктуры. Создание прогрессивной инфраструктуры товарных рынков требует координации деятельности различных субъектов экономики в региональном, отраслевом и институциональном аспектах. Поэтому развитие инфраструктуры целесообразно осуществлять на основе комплексного системного подхода.

Инфраструктура товарных рынков как система представляет собой взаимоувязанный комплекс следующих подсистем:

- подсистема торговых посредников и складского хозяйства - организации, осуществляющие посредническую деятельность и обеспечивающие сырьем и продовольствием посредством создания оптовых рынков, биржевой торговли, проведением выставок и ярмарок, оказанием складских услуг;

- подсистема информационного обеспечения - организации, обеспечивающие наблюдение за продуктовыми рынками, с помощью соответствующих средств связи: программной продукции, компьютерной системы;

- подсистема тароупаковочной индустрии нормативно-организационные мероприятия и производственные структуры, обеспечивающие повышение конкурентоспособности продовольственных товаров за счет создания отвечающей международным стандартам тары и упаковки;

- подсистема транспортного обеспечения - все виды транспорта, обеспечивающие доставку продукции потребителю;

- финансово-кредитная подсистема, участвующая в платежно-расчетном и кредитном обеспечении товародвижения;

- подсистема организационного обеспечения - организационные мероприятия по обеспечению функционирования инфраструктуры продрынка;

- подсистема нормативно-правового обеспечения, регламентирующая взаимоотношения сторон на товарных рынках.

От того, насколько развитой является система инфраструктуры в значительной степени зависит эффективность функционирования рынков.

Литература

1. Алтухов А.И., Макин Г.И., Бабков М.А. Развитие продовольственного рынка России. - М.:АгриПресс,2000.-4.2.-444с.

2. Белошапкина Н.Е. Система продовольственного обеспечения региона. Организационно-экономический механизм развитие АПК региона. - 2005. - С 92-93.

3. Темников Л.С. Системный подход к управлению экономическими системами. Проблемы функционирования больших экономических систем. - М.: Наука, 1969.