Цыганов С.И.

Новая модель привлечения иностранных инвестиций в экономику России

     Следует признать, что вплоть до настоящего времени параметры  инвестиций, поступающих из-за границы, не отвечают потребностям коренного переустройства национальных производительных сил. Иностранные инвесторы не торопятся запускать мегаинвестиционные проекты в прорывных производствах обрабатывающей промышленности. В структуре инвестиций по видам преобладают «прочие инвестиции», представленные ссудным капиталом. По объему накопленных инвестиций доминируют несколько малых развитых государств, не являющихся в мировом хозяйстве лидерами научно-технического прогресса.

     Длительное сохранение неблагоприятного инвестиционного климата в экономике России препятствует притоку весомых порций инновационных  инвестиций из иностранных государств.

     Господствующее место в системе отрицательных факторов инвестиционного климата занимает неопределенность права собственности на существенную долю национального богатства страны. Нелегализованная часть созданного трудом национального богатства составляет 36 трлн. долл. [1]. Счетной палатой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации зафиксировано широкое распространение практики ненадлежащего учета объектов недвижимости [2].

     Отсутствие государственной регистрации права собственности на часть созданного национального богатства сузило зону правомерно осуществляемой инвестиционной деятельности. Это сильнейшим образом сдерживает нацеливание инвесторов на строительство инновационной экономики.

     Полная легализация созданного трудом национального богатства выступает важнейшей предпосылкой внесения изменений в государственную политику вовлечения иностранных инвестиций в процесс национального воспроизводства.

     Особенность новой модели привлечения иностранных инвестиций в экономику России заключается в преимущественном предоставлении государственной поддержки иностранному инвестору, реализующему сверхприоритетный инвестиционный проект.

     Необходимо различать сверхприоритетный инвестиционный проект федерального и регионального уровня.

     Сверхприоритетный инвестиционный проект федерального уровня – инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инновационных инвестиций в который составляет не менее 30 млрд. руб. и его реализация имеет особое значение в модернизации экономики России.

     Региональный сверхприоритетный инвестиционный проект – инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инновационных инвестиций в который составляет величину меньшую, чем для сверхприоритетного инвестиционного проекта федерального уровня и его осуществление имеет важное значение в модернизации экономики субъекта Российской Федерации.

     Выбор конкретного показателя суммарного объема иностранных инновационных инвестиций сверхприоритетного инвестиционного проекта регионального уровня во многом предопределяется состоянием производительных сил соответствующего субъекта Российской Федерации и имеющимися долгосрочными планами социально-экономического развития региона.

     Актуален вопрос о качественной характеристике иностранных инновационных инвестиций, размещаемых в рамках сверхприоритетных инвестиционных проектов. Целесообразно изначально ориентировать инвесторов на привнесение инноваций, еще не получивших широкого распространения в других странах. Следует поставить стратегическую задачу  по втягиванию иностранных инвесторов в дело создания и использования в Российской Федерации новой технологии широкого применения. В этом случае значительно облегчается построение ядра шестого технологического уклада.

     На иностранного инвестора, реализующего сверхприоритетный инвестиционный проект, может распространяться максимально допустимый объем защиты и поощрения. Вместе с тем целесообразно сосредоточить усилия на использовании ряда отдельных инструментов государственной поддержки.

     Модернизация экономики предполагает расширение капитального строительства, осуществление системы долгосрочных инвестиционных проектов с длительным сроком окупаемости. Такие проекты связаны с повышенными инвестиционными рисками, в том числе обусловленными действиями органов государственной власти. Для снижения уровня инвестиционных рисков полезно предоставлять государственную гарантию прозрачности действий органов государственной власти по изменению условий инвестиционной деятельности в том секторе экономики, где инвестор реализует сверхприоритетный инвестиционный проект.

     Насыщение экономики передовой техникой и революционными технологиями приведет к нарастанию производства инновационной продукции. Для обеспечения непрерывности актов ее купли-продажи нужно предоставить иностранному инвестору сверхприоритетного инвестиционного проекта государственную гарантию рынка сбыта инновационных благ.

     В области поощрения инвестиционной деятельности на передний план выдвигается предоставление инвестору в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и субъектам Российской Федерации. Представляется возможным использование государственного имущества в совместных инвестиционных проектах, в которых участвуют Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и иностранные инвесторы. 

     По мере продолжения легализации национального богатства, созданного в процессе труда, появится ранее невиданная возможность передачи на договорных условиях огромных массивов государственного имущества иностранным инвесторам. Это привлечет инвестиции мировых стратегических инвесторов в лице сильнейших транснациональных компаний крупных развитых государств. Тем самым в российской экономике убыстрится становление экономики знаний.

     Одновременно в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации требуется установить пределы передачи иностранным инвесторам государственного имущества для его использования в инвестиционном процессе.

     Предлагаемые изменения в государственном регулировании иностранных инвестиций подлежат закреплению в федеральном и региональном инвестиционном законодательстве.

     Применение новой модели привлечения иностранных инвестиций придаст дополнительное ускорение подъему России по инновационной траектории развития.

     Литература:

     1.Подсчитано по: Интересные данные по российской статистике в изложении В.М.Симчеры. URL: [сылка более недоступна}

     2.См.: Егоров И. Без дураков // Российская газета, 29.03.2010. Морозов А., Кривошапко Ю., Некрасова  Р. Пропала четверть бюджета Башкирии // Известия, 4.03.2011. Новиков К. Делим пополам // Российская газета, 29.03.2012.