Зволинская О.В., Головин А.В.

Организационно-экономические основы развития инфраструктуры АПК

Данный подход свидетельствует, что новая государственная аграрная политика, направленная на повышение эффективности использования ресурсного потенциала и уровня его жизни на организационно-экономической основе развития инфраструктуры АПК.

Основная цель этой политики соответствует выводам академика РАН Д.С. Львова о необходимости  «заменить хаотичную поддержку отдельных, технологически и экономически не связанных между собой предприятий научно обоснованной системной деятельностью, осуществляемой федеральными и региональными властями совместно с производителями, а также финансовым и аграрным бизнесом».

Следовательно, обоснована необходимость реформирования существующей инфраструктуры и наполнение ее новым социально-экономическим содержанием. Эффективная инфраструктура рынка АПК  призвана обеспечить устойчивое развитие сельских территорий, занятость сельского населения и отрасли в целом. Современная инфраструктура рынка целесообразно рассматривать с позиций развития не отдельных хозяйствующих субъектов, а системности и комплексности развития различных отраслей сельского хозяйства.

В экономической литературе понятие «инфраструктура» имеет широкое толкование. Под ней понимается совокупность: отраслей, обслуживающих нормальное функционирование материального производства; видов деятельности, обеспечивающих эффективное функционирование объектов рыночной экономики и их единство в определенном реальном рыночном пространстве; институтов рынка, которые обслуживают и обеспечивают движение товаров и услуг, капиталов и рабочей силы; вспомогательных подотраслей и средств, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы - взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги и др.

Разнообразие толкований свидетельствует о ее роли, наличии многообразия функций и значимости в развитии экономики. Во всех случаях имеются общие цели и черты, определяющие  единство решаемых задач. Главное это формирование комплексных систем, обеспечивающих  динамичное развитие субъектов рыночных отношений межотраслевом и межрегиональном разделении общественного труда.

По мнению Солошенко В.В. инфраструктура рынка сельхозпродукции как организационно-экономическая подсистема обладает внутренними взаимосвязями и взаимозависимостями входящих в её состав элементов, находится в непосредственном взаимодействии с другими системами экономики региона, соединена с ними прямыми и обратными связями, изменяющимися во времени и пространстве.

При общей обоснованности указанного толкования данное определение  не в полной мере учитывает особенности сложившегося аграрного рынка. В структуре сельскохозяйственного производства малые формы хозяйствования (МФХ) занимают доминирующее положение. Особенности их функционирования – нетоварный характер производства в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), недостаточный уровень государственной поддержки, сдерживающий доступ мелкотоварных  сельхозпроизводителей  к рынкам финансовых, материально-технических, информационных и другим видам ресурсов. Указанные обстоятельства вызваны отсутствием активной институциональной политикой государства, неудовлетворительным уровнем развития рыночной инфраструктуры для данного сектора экономики.

Под воздействием указанных тенденций на территории страны  сформировалось три типа аграрной структуры регионов: корпоративный (доля сельскохозяйственных организаций в валовой продукции отрасли свыше 50%); смешанный (доля от 30% до 50%); индивидуально-семейный (доля до 30%).

В перспективе социально-экономическая роль индивидуально-семейного сектора (прежде всего, крестьянских (фермерских) хозяйств и высокотоварных личных подсобных хозяйств) усилится, особенно в наполнении местных и региональных агропродовольственных рынков.

Несмотря на внешнее признание мелкотоварного производства и, в первую очередь, личных подсобных хозяйств в качестве важной формы сельхозпроизводства, государство еще не смогло сформировать идеологию ее развития. До настоящего времени отмечается несовершенство действующего законодательства в сфере деятельности ЛПХ, главным образом в области обеспечения полноценной занятости населения в этих хозяйствах и социальные гарантии данной категории граждан (трудовой стаж, трудовые пенсии, социальное и медицинское страхование).

К приоритетам в институциональной сфере также целесообразно отнести необходимость активного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование продуктовых подкомплексов (территориальных и межтерриториальных) кластеров.

Однако, для мелкотоварных хозяйств не разработано механизмов и инструментов, стимулирующих их мотивацию для трансформации личные подворья в крестьянские (фермерские) хозяйства, что сдерживает индустриальное развитие села. Вследствие низкой эффективности государственного управления и регулирования ЛПХ функционируют бессистемно, не имея долгосрочных перспектив своего развития.

При этом следует выделить их низкую доступность к основным  экономическим ресурсам производства и в первую очередь к кредитным ресурсам. В условиях экономического кризиса и ужесточения обеспечительных (залоговых, поручительских) требований к заемщикам проблема доступности к заемным средствам будет обостряться.

С другой стороны, разобщенность мелкотоварного производства, готового развивать свои производственные возможности, без инфраструктурной системы государственной поддержки не позволяет хозяйствам населения организоваться наиболее эффективным образом.

В значительной мере это вызвано низким уровнем развития кооперативного движения в агропромышленном секторе экономики. Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает не инфраструктурное развитие этого движения, а создание простых форм кооперации (снабженческо-сбытовых, производственных, кредитных и других), которые не могут обеспечить формирование полноценной  вертикальной сельскохозяйственной кооперации.

С учетом специфики функционирования отечественного агропрома представляется целесообразным создание агропродовольственных  комплексов на качественно новой основе – формирование структур муниципальных ресурсоэффективных агропродовольственных комплексов как региональную модель инновационного развития АПК; по вертикали (создание подразделений и представительств агротехнопарка в муниципальных образованиях региона)  и по горизонтали (создание обособленных /локальных/ агротехнопарков и агропродовольственных подкомплексов).

Предлагаемый подход к созданию муниципальных  ресурсоэффективных  агропродовольственных комплексов может являться основой формирования региональных кластерных систем агропроизводства. Отличительной чертой кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных форм взаимодействия хозяйствующих субъектов является фактор инновационной ориентированности. Поэтому инновационно-кластерная система развития АПК выступает основой для поддержки предпринимательства различных отраслей экономики.

Развитие инновационных форм совершенствования кооперационных отношений должно базироваться на использовании системного подхода и комплексности решения вопросов АПК и всех его организационно-правовых форм. Кластерная инфраструктура регионального АПК должна включать комплексную систему государственной поддержки: организационно-методологическую, правовую, финансовую, кадровую, маркетинговую и иные формы обеспечения, которые  позволят активизировать предпринимательство в научно-технической сфере и достичь более существенный социально-экономический эффект.

Литература:

1. Головин А.В. Агробизнес как особая форма развития малого предпринимательства // Проблемы экономики, 2008. - № 6(25). – С. 48-51.

2. Базылев Н.И., Базылева М.Н. Основы бизнеса: Учебное пособие. – Мн.: Мисанта, 2003. – 253 с.

3. Зволинская О.В., Головин А.В. Теоретические подходы к формированию муниципальных  ресурсоэффективных агропродовольственных комплексов   // Вестник Российского университета дружбы народов, Серия Эко- номика, 2009. - № 3. – С. 85-91.

4. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики) / Под ред. Д.С. Львова. - М.: Экономика, 1999  // [сылка более недоступна}

5. Солошенко В.В. Организационно-экономические основы развития инфраструктуры регионального рынка сельскохозяйственной продукции (на материалах Новосибирской области): Автореф. дис. канд. экон. наук. Новосибирск, СибНИИЭСХ. - 2007. - 23 с.