Заюков И. В.

Проблемы охраны труда в неформальной занятости Украины

За разными оценками в Украине уровень нелегальной занятости составляет около 5 млн. человек, а за расчетами Всемирного Банка, в  2010 году в неформальном секторе рынка труда работало 4,7 млн. человек в возрасте от 15 до 70 лет, что соответствует 33% общей занятости. Подавляющее большинство, а это 61% неформальной занятости – работают в сельском хозяйстве, а также в других секторах экономики – в строительстве, торговле и.т.д. Около 95% общей неформальной занятости припадает на малые предприятия Украины [2].

Большинство работников в неформальном секторе экономики Украины (профессионалы, которые оказывают высококвалифицированные услуги; лица, которые производят продукты в домашних условиях и продают их; работники малых предприятий) не имеют доступа к информации об охране труда, не защищены трудовым законодательством (10% всех нарушений трудового законодательства в Украине связано с отсутствием трудовых договоров с работниками предприятий).

Кроме того,  по мнению специалистов, уровень травматизма и заболеваемости среди трудящихся в неформальном секторе экономики как минимум такой же, как в официальной экономике или даже выше. Недостаток информации и знаний в области охраны труда на малых предприятиях и в неформальном секторе экономики сказывается и на неполном отражении показателей статистической отчетности о количестве несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

При рассмотрении единичных случаев только 30% смертей на предприятиях признаются связанными с производством. Это и есть сокрытие травматизма работодателями. При этом динамика у нас нормальная: если в 2010 году доля признания случаев травматизма связанными с предприятием составляла 27%, то в первом квартале 2011 года берется на учет уже 32% [3]. В результате, статистика не отражает реальную ситуацию, что может быть связано с следующими причинами:

· занижение сведений о количестве несчастных случаев (желание их скрыть);

· сложные процедуры отчетности о несчастных случаях на производстве (частое изменения нормативно-правовых актов, что характерно для Украины, в том числе и порядка расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве);

· недостаток понимания принципов и прав на компенсацию;

· наложение штрафных санкций со стороны контролирующих органов за возникновение несчастного случая;

· использование трудовых контрактов, не дающих гарантий социального обеспечения и т. д.

По нашему мнению, сегодня необходимо изменить государственную политику в сфере улучшения условий труда в неформальном секторе экономики Украины. Во-первых, нужно легализировать все трудовые отношения между сотрудником и работодателем. Социально безответственный работодатель должен понять, что выгода от обеспечения безопасных  условий труда, должна превышать выгоду от нарушения законодательных  и нормативно-правовых актов. Для этого нужно ужесточить размеры штрафов, и внести соответствующие изменения в Закон Украины «Об охране труда», Кодекс законов о труде, Административный кодекс Украины и другие документы, что должно привести к тому, что работодателю будет выгоднее создать безопасные условие труда, нежели платить штраф. Во-вторых, необходимо более реально внедрять экономические стимулы для работодателей, что позволит снижать тарифные ставки на обязательное государственное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в Украине. В-третьих, необходимо экономически поощрять  сотрудников за соблюдение и активное участие в мероприятиях по создании на рабочих местах безопасных условий труда.

Литература:

1. Booklet – 2010 World Day for Safety and Health at Work. Emerging risks and new patterns of prevention in a changing world of work. ISBN 978-92-123343-5.

2. Незадекларована зайнятість: українські реалії [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http//www.zoda.gov.ua.

3. «Только 30 % смертей на предприятиях признаются связанными с производством» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http// www.oppb.com.ua.