Выбор приоритетных отраслей и развитие новых технологий – основа наращивания экономического потенциала страны

1. Усиление деформации структурных перемен
2. Восстановление современного технологического уклада как условие экономического роста

Усиление деформации структурных перемен

При осуществлении реформ предполагалось решить структурные проблемы, привести в соответствие с потребностями тяжелую промышленность, особенно добывающую, ликвидировать отставание отраслей, выпускающих конечную продукцию, запущенность потребительского сектора и сферы услуг и на этой основе создать современную эффективную структуру экономики.

Однако в процессе структурных преобразований был избран преимущественно разрушительный принцип: обвальное сокращение государственных закупок военной техники, резкое снижение выпуска малоэффективной продукции, остановка предприятий легкой промышленности, обвальная приватизация и отказ от государственного регулирования экономики. Все это привело к разрыву кооперативных связей, остановке многих предприятий и как следствие резкому спаду производства.

Структурные преобразования еще больше усугубились. Резкий спад производства осложнил положение на потребительском рынке. Обострившееся удовлетворение потребностей населения стало компенсироваться не за счет развития собственного производства, а путем наполнения рынка импортными товарами, приобретение которых осуществлялось на денежные средства, получаемые от экспорта сырьевых ресурсов. В результате отрасли обрабатывающей промышленности, а также легкой и пищевой стали стремительно сворачиваться, а отрасли добывающей промышленности и черной металлургии начали наращивать экспортные поставки своей продукции за рубеж.

В 2000 г. удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефти, нефтепродуктов, природного газа и электроэнергии) в общем объеме экспорта составил 56 %; металлов (черных металлов, меди, никеля, алюминия) – 12 %, машин и оборудования – 11,1 %.

О структурных изменениях свидетельствуют индексы физического объема произведенной продукции по отраслям промышленности за 1990–2000 гг. (табл. 36.1).

Данные табл. 36.1 свидетельствуют о том, что структурные сдвиги в сторону добывающих отраслей усилились. Если спад в машиностроении и металлообработке составил 60 %, то в добывающих отраслях – всего 30, в том числе в электроэнергетике – 26, в топливной – 31 %. В условиях сокращения добычи нефти и газа экспорт сырой нефти в 1994 г. составил 95,4 млн т, в 2000 г. – 132,4 млн т; нефтепродуктов соответственно 39,1 и 57,9 млн т.

Отсюда следует, что развитие экономики России в 1990-е гг. характеризовалось:

• во-первых, значительным спадом производства;
• во-вторых, усилением отраслевых диспропорций в пользу добывающих отраслей.

Кроме того:

• наметилась тенденция превращения страны в топливно-сырьевую периферию с экономикой полуколониального типа;
• произошло углубление дифференциации между отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности;
• возросла зависимость экономики от конъюнктуры мирового рынка.

Для решения проблем, связанных со структурными преобразованиями, необходимо:

• усилить регулирующую роль государства в области создания благоприятных условий для развития отраслей обрабатывающей промышленности, в первую очередь наукоемких производств, путем финансирования части расходов на общезначимые мероприятия: научные исследования, внедрение передовых технологий, стимулирование инновационной активности;
• установить более жесткий контроль за экспортными поставками топливно-сырьевых ресурсов за рубеж с соблюдением условий обязательного возврата валютной выручки и использования ее на инвестиционные цели. По данным Е. С. Строева, доход нефтяных компаний за 2000 г. от экспорта своей продукции за рубеж составил примерно $18 млрд. Из них $2 млрд ушли на уплату налогов, $6 млрд – на инвестиции и покрытие затрат, а $10 млрд осталось за рубежом;
• наладить широкомасштабную поддержку внедрения ресурсосберегающих технологий в народном хозяйстве за счет средств вырученных от экспорта топливно-сырьевых ресурсов.

Восстановление современного технологического уклада как условие экономического роста

Обеспечение технологической безопасности требует принятия ряда неотложных мер, направленных на преодоление экономической отсталости и создание условий для перехода к новому технологическому укладу. В этих целях необходимо выделение приоритетных отраслей, которые выступают материальной основой функционирования важнейших сфер жизнедеятельности человека и обеспечивают разработку и внедрение передовых технологий.

Восстановление технологического уклада должно осуществляться по нескольким направлениям.

Условия для экономического роста

В первую очередь необходимо приостановить процесс разрушения основных фондов, преодолеть опережающие темпы выбытия по сравнению с вводом новых производственных мощностей. В 2000 г. износ основных производственных фондов колебался в базовых отраслях в пределах от 65 до 80 % (табл. 36.2).

В то же время коэффициент обновления основных фондов в целом по промышленности снизился до катастрофически низкого уровня. Если в 1970 г. ввод основных фондов в целом по промышленности обеспечивал их полное восстановление менее чем за 10 лет, в 1990 г. – соответственно за 14, а в отдельных отраслях в интервале от 8,3 до 27 лет, то в 1999–2002 гг. сроки обновления увеличились до 5667 лет (табл. 36.3).

Данные табл. 36.3 свидетельствуют о том, что катастрофически возрастающий износ основных фондов ведет к возникновению техногенных катастроф, падению конкурентоспособности экономики. Особенно тревожит состояние основных фондов в отраслях, определяющих научно-технический прогресс: машиностроение, металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность.

По данным К. К. Вальтуха, обновление и развитие производственного потенциала страны потребуют четырехкратного увеличения объемов ежегодных инвестиций.

Во-вторых, ежегодные темпы роста промышленности в целом должны составлять 10–15 %. Это позволит восстановить промышленный потенциал в течение ближайших 5–7 лет.

Если учесть, что исходный уровень физического объема произведенной продукции по промышленности в целом в 2000 г. составил 49 % по сравнению с 1990 г., то при ежегодном росте промышленности на 10 % обвальное падение выпуска продукции в последнем десятилетии будет преодолено в 2008 г. Иногда подчеркивают в качестве приемлемого варианта ежегодные темпы роста 3–5%. Нами подсчитано, что при трехкратном росте промышленного производства уровень 1990 г. будет достигнут только в 2024 г. При недостаточном инвестировании за этот период основные фонды полностью выйдут из строя.

Данные табл. 36.4 свидетельствуют о том, что для продолжения допущенного отставания необходимо в целом по промышленности ориентироваться на темпы роста 10–15 %, а по таким базовым отраслям, как машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, – 15–10 % в год. Такие темпы роста являются вполне реальными, так как производственные мощности важнейших отраслей промышленности загружены в основном всего до 40 %, а по выпуску кузнечно-прессовых машин и металлорежущих станков – всего лишь на 13–17 %. Наличие большого количество свободных производственных мощностей позволяет наращивать выпуск продукции с относительно низкими издержками.

Экономический потенциал промышленности России позволяет в короткие сроки и высокими темпами наращивать промышленное производство. Это обусловлено следующими моментами:

• высоким уровнем образования населения и сохранившимися опытными кадрами, способными включиться в производственную деятельность;
• имеющимися богатыми природными ресурсами, которые позволяют обеспечивать большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях;
• наличием огромной территории и емкого внутреннего рынка, который при определенных условиях может быть расширен за счет стран СНГ, Азии, Восточной Европы;
• развитым научно-промышленным потенциалом, сохранившимися новейшими технологическими разработками по ряду направлений современного технологического уклада;
• имеющимися потенциальными финансовыми средствами, получаемыми за счет экспорта сырьевых ресурсов.

При создании определенного экономического механизма и более полном использовании инструментов государственного регулирования финансовые потоки можно направить в реальный сектор экономики, резко увеличить объемы инвестирования и тем самым в короткие сроки обновить производственный потенциал России, наладить выпуск конкурентоспособной продукции, ускорить темпы роста производства и повысить жизненный уровень населения.