Бутрик Г.А.

Рынок труда Украины в условиях мирового финансового и экономического кризиса

Если рассмотреть рынок труда, то здесь безработица является теневым аспектом занятости. Безработица – многофакторное явление, и оно влияет на все сферы общественной жизни. Этот феномен следует рассматривать как с положительной стороны, так и с отрицательной.

Позитивом является то, что безработица стимулирует человека к эффективному труду и повышению уровня конкурентоспособности своей рабочей силы, отражает перераспределение кадров, а с другой стороны – она осуществляет удар по мотивации людей к труду.

Данный вопрос исследовали многие ученые-экономисты: В.Б. Артеменко, В.Д. Базилевич, П.Ю. Буряк, З.С. Варналий, А.В. Вороненко, В.М. Геец, М.И. Долишний, Б.И. Дяченко, В.С. Кравцов, В.П. Микловда, С.М. Пирожков, М.И. Питюлич, Л.К. Семов, У.Я. Садовая, Л.Т. Шевчук и другие. Они раскрывают различные аспекты территориального регулирования занятости населения, исследуя эту проблему в условиях углубления рыночных реформ и появления признаков стабилизации экономики.

В то же время, несмотря на значительный научный вклад, исследованиями не охвачены в полной мере вопросы особенностей формирования рынка труда в Украине в течение 2010-2012г., что и стало предметом исследования.

Цель исследования состоит в определении состояния занятости трудовых ресурсов страны и анализе основных стратегий решения проблемы безработицы в Украине.

Финансово-экономический кризис, начавшийся в Украине в конце 2008г., привел к обострению ситуации на рынке труда, которая продолжается и сегодня. Одной из наиболее значительных проблем является сокращение объемов занятости и рост безработицы населения. По данным выборочных обследований населения по вопросам экономической активности, среднемесячное количество экономически активного населения в возрасте 15-70 лет в 2011г., по сравнению с 2010г., уменьшилось на 0,6% и составила 22,06 млн. человек, из которых 20,32 млн. человек, или 91,5% были заняты экономической деятельностью, а остальные 1,73 млн. человек – в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ), классифицировались как безработные [2].

Количество экономически активного населения трудоспособного в 2011г., по сравнению с 2010г. снизилось на 0,46 % и составило 20,24 млн. человек, или 91,67% от указанной категории населения в возрасте 15-70 лет.

Уровень экономической активности населения в возрасте 15-70 лет начал постепенно увеличиваться и составил в 2011г. 64,3%, в то время, как в 2010г. он составлял 63,7%.

Среди населения трудоспособного возраста этот показатель вырос с 72% до 72,7% ввиду роста уровня экономической активности жителей городских поселений. Среди сельского населения этот показатель составил 73,3%.

В этот период во всех регионах страны наблюдался рост уровня занятости населения. Среди занятого населения Украины в возрасте 15-70 лет каждый пятый работал в сельском хозяйстве или промышленности, каждый шестой – в торговле, ремонте автомобилей, бытовых приборов. Наибольший прирост занятого населения наблюдался в торговле (на 5,8%), предоставлении коммунальных и индивидуальных услуг; деятельности в сфере культуры и спорта (2,1%) и государственном управлении (1,7%). Значительное сокращение количества занятого населения произошло в сельском хозяйстве (на 10,8%), финансовой деятельности (на 4,3%) и промышленности (на 2,7%) [2].

Рассмотрим показатели безработицы. Количество безработных (по методологии МОТ) в возрасте 15-70 лет в целом по стране в 2011г., по сравнению с соответствующим периодом 2009 г., уменьшилось на 52,9 тыс. человек (0,2%). Среди безработных почти три четверти составляли жители городских поселений (1,4 млн. человек), остальные – жители сельской местности. Общее уменьшение безработицы населения в возрасте 15-70 гг. произошло в основном за счет лиц трудоспособного возраста.

По данным Государственного комитета статистики Украины, в течение 2010г. и девяти месяцев 2011г. наблюдалась тенденция к росту уровня заработной платы, причем значительно более высокими темпами, чем в соответствующем периоде предыдущего года. Этому способствовала постепенная стабилизация финансово-экономической ситуации в стране, о чем свидетельствуют, в частности, положительные результаты работы промышленного комплекса. Среднемесячная номинальная заработная плата штатного работника выросла на 18,7% и составила 2108 грн. [2].

В то же время, за исследуемый период современное состояние рынка труда характеризуется наличием ряда проблем, которые являются барьером для нормального социально-экономического развития как всей страны, так и ее отдельных регионов.

Актуальными остаются проблемы экономической активности населения, количественно-качественного дисбаланса между предложением и потребностью в рабочей силе, низкого квалификационного уровня незанятого и работающего населения, а также проблемы занятости молодежи и инвалидов (прежде всего, в монофункциональных городах, шахтерских регионах, в сельской местности), нелегальные внешние трудовые миграции, неформализованные внутренние трудовые миграции и теневой рынок труда.

Введение в действие нового Налогового кодекса Украины (от 2 декабря 2010 г.) существенно повлияло на рынок труда. Специалисты считают, что вступление в действие Налогового кодекса увеличило теневую занятость украинских граждан, которая выросла практически вдвое. Сегодня легальный рынок труда становится нерентабельным для граждан. Это объясняется прежде всего тем, что в Украине установлен один из самых высоких уровней социальных отчислений [4].

Новая налоговая система формируется таким образом, что малый бизнес может вообще исчезнуть, тогда количество безработных вырастет до 5 млн., которые будут искать работу в теневом секторе или вообще покидать страну в поисках стабильного дохода [5].

Миграционные процессы в первую очередь коснутся инженеров, ИТ-специалистов и ученых, поскольку государство за короткий период времени не сможет обеспечить их новыми рабочими местами.

Проблемой является нелегальный труд граждан Украины за рубежом, ненадлежащая социальная защита, риски страховых сбережений и пенсионного обеспечения, отсутствие надежных механизмов перечисления полученных за труд за рубежом средств, возвращение мигрантов. Нивелирование негативных проявлений внешней трудовой миграции граждан Украины, прежде всего, связано с созданием привлекательного внутреннего рынка труда, заключением соглашений относительно трудоустройства и социального обеспечения граждан Украины, которые находятся за ее пределами.

Существенное влияние на рынок труда осуществляет неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу за счет выпускников учебных заведений с низкими теоретико-практическими навыками работы.

Отсюда возникает проблема недостаточного уровня поддержки тех, кто впервые выходит на рынок труда. В основе причин неудовлетворенного спроса работодателей на качественную рабочую силу среди взрослого населения – отсутствие системы обучения взрослого населения на протяжении трудовой жизни, или проблема профессиональной переориентации, решение которой значительно сократило бы уровень безработицы в государстве. Бремя финансирования профессионального обучения на производстве возложено только на работодателя. Следствием является экономическая несостоятельность повышать квалификационный уровень работников или незаинтересованность работодателей в повышении качества персонала.

Характерной чертой рынка труда Украины является низкий уровень занятости лиц с инвалидностью. По данным информационно-вычислительного центра Министерства труда, в 2011г. количество работающих инвалидов составило 515 тыс. человек, или 39% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста, тогда как в других странах уровень занятости этой категории граждан значительно выше (например, в Италии – 55%, в Швеции – 60,1%, в Китае – почти 80 %) [1]. Основными причинами, сдерживающими занятость инвалидов в Украине, являются:

- сравнительно низкий уровень образования инвалидов и их профессиональной подготовки;

- недостаточное количество рабочих мест, на которых может быть задействован труд инвалидов.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что для легализации рынка труда, преодоления региональной диспропорции, для повышения качества и спроса на национальную рабочую силу, целесообразно внедрить такую систему мероприятий:

- снизить налоговую нагрузку на заработную плату, упрощать администрирование налогов;

- создавать комфортные условия для работодателей;

- увеличить финансовые поступления в службы занятости экономически отсталых регионов за счет государственного перераспределения всех средств, полученных в регионах, в зависимости от потребностей каждого из них;

- расширить сферы применения труда за счет создания новых рабочих
мест вследствие установления благоприятного инвестиционного режима для предприятий, на которых создаются новые рабочие места, предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным производителям, предприятиям в депрессивных регионах;

- усовершенствовать механизм формирования, размещения и выполнения государственного заказ на подготовку специалистов, научно-педагогических и рабочих кадров на основе данных о состоянии региональных рынков труда;

- внедрить системное взаимодействие работодателей и профессионально-технических учебных заведений путем активизации участия работодателей в создании современной учебно-производственной базы;

- разработать и внедрить программы улучшения демографической ситуации в
регионах путем финансовой поддержки наиболее уязвимых слоев населения;

- обеспечить достойными социальных гарантиями многодетных семей (установление льгот по медицинскому, образовательному обслуживании);

- реализовать механизмы трудоустройства выпускников учебных заведений, предусмотренных Законом Украины «Об обеспечении молодежи, получившей высшее или профессионально-техническое образование, первым рабочим местом с предоставлением дотации работодателю».

Литература:

1. Министерство труда и социальной политики Украины. [Электронный ресурс]. – [сылка более недоступна}

2. Госкомстат Украины. [Электронный ресурс]. – [сылка более недоступна}

3. Буряк, П. Ю. Мобілізація фінансових ресурсів для активізації малого та середнього підприємництва // Фінанси України. - 1999. N12. - С. 33-38

4. [Электронный ресурс]. – [сылка более недоступна}

5. [Электронный ресурс]. – [сылка более недоступна}