Хомякова Е.Н.

Модернизация системы бухгалтерского учета в государственном секторе

Вопросами совершенствования бухгалтерского учета в государственном секторе занимаются такие украинские ученые: Ф. Бутынец, С. Голов, С. Свико, Н. Пушкарь, Н. Ткаченко и много других, но отдельные аспекты данного вопроса требуют дополнительного исследования. Следовательно, данная тематика является достаточно актуальной.

Совершенствование системы бухгалтерского учета, в том числе и в государственном секторе должно учитывать определенные аспекты международной практики, поэтому для ее модернизации целесообразно учитывать определенные предпосылки [1].

Первой предпосылкой модернизации является косвенное влияние НБУ на организацию бухгалтерского учета в государственном секторе Украины. В соответствии со ст. 112 Бюджетного кодекса Украины и ст. 6 Закона о бухгалтерском учете порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов и хозрасчетных операций бюджетных учреждений устанавливается Госказначейством. С другой стороны, Госказначейство является участником Системы межбанковских переводов Национального банка Украины и поэтому должно придерживаться его требований относительно структуры построения счетов.

Следующей предпосылкой модернизации является двойная консолидация отчетности. Отчетность об исполнении бюджетов консолидируется отдельно по вертикали Госказначейства и отдельно по вертикали главных распорядителей бюджетных средств. Кроме того, отчетность по кассовым операциям консолидируется с отчетностью, полученной в не казначейским обслуживанием через его отсутствие в некоторых распорядителей. Это делает невозможным получение оперативной и отчетной информации.

Также существует несоответствие нормативно-правовых актов Госказначейства по вопросам ведения учета и составления отчетности стандартам IPSAS [2]. При этом, использование различных программных продуктов для осуществления учетных операций в государственном секторе, что делает невозможным комплексную автоматизацию системы учета.

Для полноценного реформирования учета в государственном секторе правительством была утверждена Стратегия модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе на 2007-2015 годы.

Разработка бухгалтерского справочника включает: адаптацию стандартов IPSAS; определение плана счетов, который состоит из классификации (перечня) счетов и правил функционирования счетов; описание бухгалтерских проводок за каждым процессом.

Внедрение информационной системы учета заключается в разработке стратегии информационной системы в увязке со структурой бухгалтерского учета. Для ERP системы необходимо определить пределы функций и участников системы, установить функции и участников вне периметра системы, сделать увязку между этими двумя элементами [3].

Как видим, общие принципы модернизации системы учета в государственном секторе Украины находятся в поле зрения Госказначейства и всесторонне обсуждаются на международном уровне.

Итак, можем сказать, что усовершенствование учета, усиление его контрольных функций за хозяйственной и финансовой деятельностью учреждения - основной путь улучшения соблюдения финансово-бюджетной дисциплины . Отражая все операции, связанные с освоением сметы расходов, бухгалтерский учет позволяет не только систематически сопоставлять их с плановыми показателями, а еще и выявлять отклонения фактических затрат от плановых, определить основные направления расходов и повышать уровень бюджетного сметного планирования в целом. Высокое качество учетной информации создает условия эффективной реализации всех без исключения функций управления. Реформирование учета должно предусмотреть первоочередные изменения методологических подходов определения и признания доходов и расходов в соответствии с международной практикой учета.

Список использованной литературы

1. Борисова Н.В. Реформирование бухгалтерского учета в государственном секторе: реалии и конструктивные перспективы / Н.В. Борисова / / Менеджмент. - 2010. - №13. - [Электронный ресурс]. - Режим доступу:[сылка более недоступна}

2. Метелица В.М. Проблемные вопросы модернизации учета в государственном секторе Украины / В.М. Метелица / / Учет и финансы АПК. - 2009. - №4. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: //www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Oif_apk/2009_4/18_Metel.pdf

3. Об утверждении Стратегии модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе на 2007-2015 годы: Постановление Кабинета Министров от 16 января 2007 г., №34. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [сылка более недоступна} &cat_id=83023