Итжанова Н.К.

Совершенствование механизма сельскохозяйственного кредитования в Республике Казахстан

В области кредитования:

- необходимо возобновить систему краткосрочного (под текущие затраты) и долгосрочного (на пополнение основных фондов) кредитования. Приемлемой платой за краткосрочный кредит является ставка в размере 10-12%, долгосрочный – 3-5% годовых. Это позволит обеспечить сельхозпроизводителям  доступность  кредитных ресурсов и повысить их возвратность.

- внедрить ипотечное кредитование земель сельскохозяйственного назначения, что может выступить в качестве дополнительного источника долгосрочного инвестирования.

- необходимо разработать мероприятия по предоставлению микрокредитов  для развития личных подсобных хозяйств, для чего провести мониторинг дохода хозяйств по республике (в сельских округах выделить хозяйства по уровню обеспеченности землями, домашним скотом и т.д.).

- выявить потребности обеспечения сел, поселков необходимой сельскохозяйственной продукцией, оценить работу перерабатывающих комплексов (наличие оборудования, технология переработки и пр.), возможности хранения, транспортировки и сбыта продукции.

Следует также внедрять систему беспроцентного кредитования по всем технологическим затратам для развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции. В свою очередь сельхозтоваропроизводители в целях погашения долгов должны предоставлять коммерческим структурам часть произведенной продукции для ее переработки и реализации.

Необходимо увеличение сроков лизинга на технику - до физического износа; снижение оплаты первого взноса - до 8-10%; уменьшение снабженческо-сбытовой наценки при проведении лизинговых операций - до минимального размера; вменить в обязательства лизингодателя обеспечение поставок материалов и запасных частей к лизинговым машинам при  проведении комплекса мероприятий технического обслуживания.

Нами предлагается снизить таможенные пошлины и налоги по операциям лизинга, в том числе НДС; лизингодателя освободить от уплаты налога на прибыль, полученную по договорам на срок не менее 3 лет.

Предприятиям и организациям, осуществляющим лизинговые операции, ставку налога на прибыль в первый год (с момента регистрации) необходимо снизить на 90%, в течение последующих пяти лет – на 50%. Для инвестиционных структур также может быть снижена ставка налога на имущество – на 50%.

Для стимулирования лизинговых услуг рекомендуется создать специальный фонд государственного гарантирования по лизинговым сделкам. Размер предоставляемых лизинговым компаниям гарантий может быть установлен с тем расчетом, чтобы он покрывал не менее 70-80% не поступивших платежей от лизингополучателей.

При этом механизм государственного финансирования или точнее, финансовой поддержки сельскому хозяйству в целом, малым формам хозяйствования в частности, должен быть направлен на извлечение выгод именно сельскими товаропроизводителями, а не финансово-кредитными структурами, как это сложилось на практике.

Исходя из стратегической задачи государства в области развития малого и среднего предпринимательства как решающего условия создания среднего класса общества, следует принять более радикальные меры по совершенствованию механизмов расширения доступа к финансовым ресурсам прежде всего сельского населения, занятого в малых формах хозяйствования, которые представлены в формах К(Ф)Х и домашних хозяйств населения (ЛПХ), имея в виду, что в них занято около 1,5 млн. экономически активных людей.

При этом следует учесть, что высокая социально-экономическая значимость личных подсобных хозяйств населения, существенное влияние ее результатов на состояние продовольственного обеспечения и уровень жизни населения, и вместе с тем, низкая результативность их работы, подтверждают необходимость усиления государственной поддержки и регулирования процессов в целях повышения эффективности функционирования малых форм хозяйствования на селе.

В этом направлении рекомендуется идти по пути России, где с учетом того, что малые хозяйства – основа продовольственной безопасности страны, залог формирования среднего класса общества в 2009 году была разработана Концепция развития региональных агропромышленных парков, представляющих собой интегрированные формирования – центры переработки и продажи сельхозпродукции, в которых концентрируется в товарном количестве все, что производится в личных подворьях и окрестных мелких семейных фермах, перерабатываются на современном оборудований и вывозится на рынок.

При этом преследуется также цель – через расширения доступа к финансам добиться трансформации определенной части сельских подворий (ЛПХ) в более крупные крестьянские (фермерские) хозяйства.

К тому же в Российской Федерации действует Федеральный Закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. и этот сектор сельского хозяйства пользуется государственной поддержкой как равноправный хозяйствующий субъект системы АПК страны, чего к сожалению нет в нашей республике. Предложения ученых и практиков по обеспечению законодательной основой функционирования личных (домашних) хозяйств  сельского населения не находят пока поддержки в правительстве и парламенте республики.

Считаем, что этот вопрос,  наряду с отмеченными выше и другими аспектами проблемы обеспечения доступности сельского населения к финансовым ресурсам найдет своё решение в ближайшее время, поскольку от этого в решающей степени зависит успешное выполнение поставленной задачи Президентом республики – к 2014 году обеспечить производительность труда в аграрном производстве не менее чем в 2 раза и этим самым обеспечить внутренний рынок продовольствия республики на 80% продуктами отечественного производства.

Литература:

1. Государственная поддержка и механизмы ее реализации в АПК (теория, методология, расчеты). Москва «Восход А». 2008.с.46-62

2. Микрокредитование в сельской местности способствует развитию сельского предпринимательства.- Астана. 26.12.2008. Казинформ.

3. Отраслевая целевая программа «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 годы. МСХ РФ.

4. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана/ Казахстанская правда, 30 января 2010г., №21.