Каталог статей

Булхаирова Ж.С.

Основные аспекты устойчивого развития сельских территорий в Республике Казахстан

Современная социально-экономическая ситуация в сельских территориях Республики Казахстан характеризуется накопившимися проблемами, препятствующими его переходу к устойчивому развитию. В  аулах сохраняется тенденция сокращения ресурсного потенциала сельского хозяйства, не завершен про­цесс формирования экономически активных субъектов сельского бизнеса. Также наблюдается ухудшение демографической ситуации и экологической обстановки, раз­рушается социальная инфраструктура, снижается продолжительность жиз­ни населения, низкий уро­вень доходов в сравнении с городским, что повлияло на процессы оттока и деграда­ции рабочей силы и обезлюдивание СНП (сельских населенных пунктов), и как следствие - на нарас­тание социально-экономических диспропорций в сельской местности и по­явление депрессивных сельских территорий, где многие экономические, социальные и экологические проблемы все более усугубляются, приводят к общей неустойчивости Казахстана.

Устойчивое развитие сельских территорий полагает экономиче­ски эффективное, социально-ориентированное и экологически дозволенное развитие сельских населенных пунктов, которое может быть обеспечено при соблю­дении ряда общих и специфических принципов развития. [1]

За 20 лет изменились не только демографическая структура и сеть сельских территорий, но и их социально-экономическая струк­тура. В то же время за первое деся­тилетие нового века с казахстан­ской земли исчезло 905 аулов и сел. В результате государство во все боль­шей мере теряет социальный кон­троль над сельскими территориями. Самоликви­дируются сельские поселения, пре­жде всего, там, где исчезает основ­ная функция сельской территории – сельскохозяйственное производ­ство.

Мощные миграционные потоки местного значения сильно повлия­ли на изменение людности сельских поселений. В Республике Казахстан в результа­те исторически сформировавшего­ся расселения, особенно в период освоения целинных и залежных зе­мель, сложились преимущественно крупные СНП. На начало 2011 г. в селах с на­селением более 1000 человек, со­ставляющих 27,9 % общей числен­ности СНП, проживает 76,2 % сель­ского населения. Средняя людность таких населенных пунктов превыша­ет 3000 человек. В СНП с населением до 500 человек, зани­мающих более половины их общей численности, проживает менее 10 % сельского населения. К 2020 году на сельских терри­ториях Казахстана, возможно, со­хранятся СНП с населением свыше 1000 жителей, имеющие экологиче­ский и демографический потенци­ал для развития. Число таких посе­лений в общей сложности может со­ставить по стране от 2000 до 3000. Они могут быть опорными СНП (аграр­ными центрами), которые обеспечивают своим жителям полный комплекс производственных, социальных и административных услуг. [2]

За годы реформ не совершилось социального сближения между уровнем и качеством жизни сельско­го и городского населения. Проводи­мая социальная политика пока не принесла ожидаемых результатов. Сохранились крупные социально- экономические непропорциональности меж­ду уровнем и качеством жизни, за­нятостью, доходах в сельских территориях, малых городах, аулах и крупных городах.

Сельские территории значительно уступают городам по степени обустроенности жилищно­го фонда, развитию инженерной и социальной инфраструктуры, каче­ству услуг образования, здравоох­ранения и сферы бытового обслу­живания.[3]

Не будем концентрировать вни­мание на разнице в центральном отоплении, канализации или горя­чем водоснабжении. В каждом конкретном селе он будет зависеть от плотности застройки селитебной зоны, от со­отношения домов усадебного типа и многоквартирных домов и т. п. Стремление к 100-процентной газификации жилья, телефониза­ции, оборудовании водопроводом, ванной и душем, туалетом в доме – обязательно. Многократный разрыв и незначительный рост благоустрой­ства сельских домов по сравнению с городскими – важный фактор неудо­влетворенности сельских жителей бытовыми условиями.[2]

Существующие большие социально-экономические диспро­порции между уровнем и качеством жизни, занятостью, доходах в сель­ских территориях, малых го­родах, аулах и крупных городах.

Наименее проблемными в смыс­ле формирования производственно­го ядра являются те сельские территории, в которых функционируют по одному ТОО, или кооперативу, или АО. Они интегрируют производ­ственную, социальную, коммуналь­ную и другие сферы жизнедеятель­ности сельских территорий. Но в большинстве сель­ская община СНП разделена на обособленные произ­водственные и социально-бытовые ячейки. В пределах одного сельско­го округа функционируют десятки, а то и сотни крестьянских хозяйств, ТОО, кооперативов.

Таким образом, для устойчивого развития сель­ских территорий необходимо соз­дать соответствующие правовые, экономические и организационные основы, что является прерогативой государственных органов и органов местного самоуправления. [2] Также устойчивость сельских территорий зависит как от устойчивости социально-экономических систем более высокого уровня, в частности региона, так и от устойчивости входящих в ее состав подсистем и элементов, в том числе сельских муниципальных образований.

Список использованных источников:

1. Меренкова И.Н.  Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология, практика. Автореферат докторской диссертации по экономике, Россия, г.Воронеж 2011 г.

2. Сельское развитие Казахстана. Интернет источник: [сылка более недоступна}

3. Меренкова И.Н. Устойчивое развитие сельских территорий: теория, ме­тодология, практика / И.Н Меренкова. - Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР Рос­сии, 2011.-265 с. (16,5 п.л.)