| Каталог статей | |||||||||||||||
|
Илюшенко А.А. Межбюджетные трансфертыТрансформационные изменения, происходящие в Украине, требуют взвешенной и четкой координации действий во всех сферах финансовой системы, основой которой является бюджет. Объективные процессы развития государства и дальнейшего реформирования бюджетной системы обусловливают необходимость усовершенствовать межбюджетные отношения, определяющий признак которых — прежде всего организация и способы перемещения финансовых ресурсов от одного уровня власти к другому.Межбюджетные трансферты средства, которые безвозмездно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой. Основными формами предоставления межбюджетных трансфертов согласно Бюджетному кодексу есть дотация выравнивания и субвенции. Дотация выравнивания (субсидия) - межбюджетный трансферт на выравнивание доходной способности соответствующего бюджета. Субвенция - целевой межбюджетный трансферт, назначен на определенную цель в порядке, определенном тем органом, который ее предоставил. Объем межбюджетных трансфертов утверждает Верховная Рада Украины в законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год. Местные займы - операции, связанные с получением средств на условиях поверненности, платности и срочности, в результате которых возникают обязательства перед бюджетом, и операции, связанные с возвратом этих средств в бюджет. Займы местных бюджетов могут осуществляться лишь в бюджет развития или для покрытия временных кассовых разрывов при исполнении общего фонда местного бюджета в течение бюджетного года. Временный кассовый разрыв - несовпадение во времени финансирования расходов с поступлением доходов. Во многих странах Европы за счет трансфертов формируется значительная часть доходов местных бюджетов, например, в Румынии - 79%, Болгарии - 78, Венгрии -66, Латвии - 68, Словении - 67, Великобритании -77, в Нидерландах - 60%. Но в некоторых странах этот показатель не так уж и высок: в Швеции - 19%, Франции -25, Австрии - 35, в Дании - 24%7. Источниками бюджетных трансфертов в развитых странах являются отчисления части поступлений от одного или нескольких налогов, которые уплачиваются в государственный бюджет. Таблица 1 – Структура бюджетных правонарушений В Украине в течении 2006-2009гг.
В общей структуре выявленных бюджетных правонарушении доля неэффективного (незаконного в том числе нецелевого) использования средств за 2005-2008 гг составила в среднем 45,0%. Наивысшим этот показатель был в 2005г. – 58,3% от всех выявленных бюджетных правонарушений, а наименьшим в 2006г. – 35,2%. В 2008г доля установленного неэффективного использования средств в общем объеме выявленных правонарушений составила 41,3%, хотя общий объем средств, например по сравнению с 2005г., вырос на 2,650 млрд грн.[2] Главным элементом финансов местных органов власти являются расходы. Расходы являются точным отражением функций и задач, которые возлагаются на местные власти. Расходы местных бюджетов - это экономические отношения, возникающие в связи с финансированием собственных и делегированных полномочий местных органов власти. Расходы местных органов власти, в зависимости от их задач, в большинстве стран разделяют на несколько функциональных видов: обязательные, факультативные и на финансирование делегированных полномочий. Обязательные расходы это - расходы, направленные на выполнение обязательных задач, которые возлагаются на органы местной власти с целью обеспечения определенных стандартов услуг в масштабах всей страны, а также расходы, связанные с их долговыми обязательствами по кредитам и займам . Текущий бюджет используется для выполнения как собственных, так и делегированных полномочий. Средства текущего бюджета направляются на финансирование учреждений и учреждений производственной и социальной инфраструктуры, которые содержатся за счет бюджетных ассигнований, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения. Средства бюджета развития направляются на реализацию программ социально-экономического развития соответствующей территории, связанных с осуществлением инвестиционной и инновационной деятельности, а также на финансирование субвенций и других расходов, связанных с расширенным воспроизводством.[1] Литература: 1. А. Асанова. Межбюджетные трансферты и необходимость совершенствования государственного финансового контроля за их использованием.// Бюджет №6, 2009. 2. Балтина А.М. Межбюджетные отношения в регионе: организация и формы регулирования: Монография. – Оренбург, ОГУ, 2007 – 199с. | |||||||||||||||