Абдурахманова С.Б.

Проблемы государственного долга Украины

Государственный долг -  сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам, складывающаяся из задолженности центрального правительства (основная часть долга),  региональных и местных органов власти,  государственных организаций, предприятий [1].

Различают внешний государственный долг и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг -  это долговые обязательства государства перед нерезидентами по поводу возвращения одолженных средств (основная сумма долга) и процентов по ним .

Наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой.  Однако существуют границы,  за пределами которых увеличение государственного внешнего долга становится опасным.

По сути,  наличие внешнего долга предполагает передачу части созданного продукта за пределы страны.  Рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и подрывает доверие населения к политике ее правительства. 

Основными внешними кредиторами, как правило, являются: 

• другие государства; 

• международные финансовые организации (Международный валютный фонд (МВФ),  Международный банк реконструкции и развития (МБРР)); 

• частные фонды - нерезиденты.

Внутренний государственный долг -  задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте. Он гарантируется всем имуществом,  которое находится в общегосударственной собственности;  состоит из задолженности прошлых лет и задолженности,  которая возникает по текущим долговым обязательствам Правительства Украины .

Внутренний государственный долг рассматривается как «заем нации самой себе» и не влияет на общие размеры совокупного богатства нации [2].

Государственный долг вызван использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов для расширения воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.  Причиной возникновения и нарастания государственного долга является постоянный дефицит государственного бюджета (рис. 1).

Рис. 1. Дефицит и профицит государственного бюджета Украины в динамике [3; 4; 5; 6]

Исходя из статистических данных, представленных на рис. 1, можно сказать, что, начиная с 2008 года дефицит государственного бюджета Украины резко увеличился – это вызвано влиянием на украинскую экономику последствий мирового экономического кризиса, в связи с чем государство брало много кредитов у международных финансовых организаций; однако по итогам 2011 года объем дефицита государственного бюджета приобрел тенденцию к снижению.

Одной из главных задач украинской экономики в настоящее время является уменьшение долговой зависимости и усовершенствование системы управления государственным долгом. Для этого необходимо усовершенствовать управление долговыми рисками, улучшить прогнозирование долговой политики и ее координацию с налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политикой.

Так, в процессе формирования долговой стратегии государства, нужно обеспечить реализацию таких мер:

- обеспечить эффективное использование государственных займов на инвестиционные цели, а не на потребление;

- усилить роль внутренних рыночных займов в процессе финансирования дефицита бюджета в относительно внешних;

- уменьшить долю иностранной валюты в государственном долге;
- усовершенствовать систему прогнозирования всего блока взаимосвязанных показателей, которые оказывают непосредственное влияние на формирование государственного долга Украины;

- повысить уровень информационно-аналитического обеспечения долговой политики.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

1. Бондарук Т.Г. Державний борг України: механізм управління та обслуговування : автореферат дис. … канд. економ. наук / Т.Г. Бондарук ; Науково-дослідний фінансовий інститут при Міністерстві фінансів України. – Київ, 2001, – 17 с.

2. Карлін М.І. Державні фінанси України : навч. посіб. / М.І. Карлін. – К. : Знання, 2008, - 348 с. – (Вища освіта 21 століття)

3.Державний комітет статистики. – [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [сылка более недоступна}

4.Державна казначейска служба України. – [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [сылка более недоступна}

5. Державна казначейська служба України. – [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [сылка более недоступна}

6. Державна казначейська служба України. – [Электронный ресурс]. - Режим доступа:[сылка более недоступна}