Исмаил С. История развития городов.

Город как объект управления

Город предполагает разделение труда и а) ускоряет, развивает его; б) организует систему (территориальную, экономическую, социальную, социокультурную). Город – это локальный, территориальный рынок открытого типа, взаимосвязанный с другими в единый национальный рынок.  Город развивает и диверсифицирует потребление и таким образом стимулирует развитие производства, услуг, культуры, политики.

Город – это защита каждого человека (или групп лиц) и принуждение к определенному роду занятия и нормативному поведению. Город – это общемировая глобализация отношений всех видов. Город – это центр развития окружающей территории, страны [1].

Русский ученый Л.А. Велихов считает, что города возникли 3-3,4 тыс. лет до н.э. и в своем развитии прошли три этапа эволюции:  

1. Город-крепость- примитивных деспотий возник по трем причинам: деспотичной волей вождя племени или рабовладельца согнавших соплеменников, рабов или воинов в одно место и образовав укрепленное поселение (Ассирия, Египет, Судан); стремлением объединиться под защитой городских стен от грабежей и набегов врагов (Древняя Греция, Древний Рим); за счет роста сельской общины, расположенной в благоприятном месте.

2. Город-государство - античный «город-государство» возникает в позднерабовладельческую эпоху: появление торговли, разделение труда (выделение ремесел), выделение богатых и разделение на социальные группы и классы; город превращается в опорный пункт государственной политики: «полис» - у греков, «цивитас» - у римлян; город, и государство одновременно (Среднеземноморье: Афины, Рим, Спарта, Карфаген) – рабский труд, завоевания и т.д.

3. Ремесленный город - средневековый («ремесленный») город формируется в эпоху феодализма: с III до XV вв. и проходит несколько ступеней:  упадок античных городов; рост сельскохозяйственных поселений, феодальные законы; обособление городов от деревни и освобождение его жителей от феодальной зависимости; период «коммунальных революций» [2].

Закономерности: а) общественное разделение труда: между  промышленностью и сельским хозяйством, между умственным и физическим трудом; б) образование устойчивого излишка сельскохозяйственного продукта; в) пересечение транспортных путей; г) развитие ремесленного производства; д) рост ростовщичества; е) рост промышленности; ж) развитие финансового и банковского дела; з) выделение управления в специальную область деятельности.

Особенности: а) отношения с государством: независимые и подчиненные; б) защита своей свободы: крепости, религиозные центры, столицы; в) градостроительство: рост ввысь, стихийная застройка и планомерная застройка.

Города возникли вследствие крупных общественных разделений труда: а) между умственным и физическим; б) между промышленностью и сельским хозяйством; в) выделение управления в специальную область деятельности. Основа разделения труда, а, следовательно, и возникновения городов – образование устойчивого излишка сельскохозяйственного продукта [3].

Город привлекал новичков своей просвещенностью, культурой, разнообразием мастерства и возможностью удовлетворения потребностей. Развитие технологий и производительности выталкивали из сел и малых (впрочем и других) городов лишние, ненужные людские ресурсы. Города соревновались (конкуренция) в привлечении умелых, мастеровитых и образованных людей. Упорядоченная планировка города давала возможность развивать транспортные связи; развитие транспорта улучшало связи между городами внутри страны, разных стран. Глобализация вела к росту значения городов. Рынок развивал транспортную сеть. «Но всякий город, каким бы он ни был – это прежде всего рынок». Рынок вовлекал в экономический оборот окружающие город селения и все более определял систему городского самоуправления; развитие городов и предместий расширяло возможности городов и, одновременно, их влияния на жизнь страны; иерархия городов существовала ранее и существует сейчас: столица; крупные промышленные, культурные и научные центры; средние и мелкие города.

Города – продукт национальных цивилизаций и одновременно центры интернационализации, что позволяет нации впитывать в себя общецивилизованные процессы и участвовать в них.

Города формировались и развивались как наиболее свободные территориальные образования. Города, сосредотачивая в себе плоды цивилизации, создавали лицо страны и побуждали (вынуждали) считаться с собой государство. Более того, города помогали государству, укрепляться и развиваться. Города способствовали развитию государственности: абсолютизм (в т.ч. деспотия); монархия; демократия (республика).

Три эволюционных типа городов: а) открытые города; б) закрытые (бывшие замкнутые в себе, огражденные), сохранившие черты и традиции независимости; в) находившиеся под опекой государства и сохранившие различные формы подчинения ему [4].

История возникновения и развития городов занимает тысячелетия в развитии человечества. Проходя разные этапы эволюции, города приобрели территориально-экономические и социальные характеристики, определились: как закономерности, так и особенности возрастания роли городов; отношения с горожанами и государством; их роль в цивилизационных процессах.

Литература:

1. Ефимов В., Честнов Ю. Города России: сравнительный анализ социально-экономических ситуаций // Городское управление №8, 2009.

2. Зотов В.Б. Система муниципального управления. – СПб: «Питер», 2010.

3. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. – Саратов: Форум,2010.–С.63

4. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. – М.: ЭКМОС, 2011.