Устав муниципального образования

Устав муниципального образования является основным нормативно-учредительным актом муниципального образования, устанавливающим статус муниципального образования. Он занимает приоритетное место в системе муниципально-право-вых актов, принимаемых на муниципальном уровне правового регулирования.

Устав представляет собой своеобразную миниконституцию, действующую в пределах границ отдельного муниципального образования.

В уставе закрепляются:

1. наименование муниципального образования;
2. перечень вопросов местного значения (в соответствии с видом муниципального образования);
3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;
4. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5. наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6. виды, порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7. срок полномочий представительного органа, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
8. виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов;
9. порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета;
10. порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Устав должен содержать нормы нескольких типов:

1. нормы-дефиниции (нормы, устанавливающие символику муниципального образования);
2. нормы тематического содержания (о муниципальной службе, о формах прямого волеизъявления);
3. нормы статусного содержания, закрепляющие все элементы статуса органов и должностных лиц, на основе которых разрабатываются и принимаются положения статусного содержания;
4. процессуальные (процедурные) нормы, закрепляющие порядок осуществления своих полномочий органами и должностными лицами.

Устав муниципального образования – единственный нормативный правовой акт, который необходимо регистрировать в государственных органах юстиции.