Социальные модели и показатели

Социальные модели. Сложившиеся в разных экономических системах социальные модели характеризуются определенными чертами. Так, социальная модель в централизованных системах обладает следующими основными чертами:

• идеей патернализма как всесторонней ответственности государства за социально-экономическое положение членов общества. Данная идея трансформировалась в социальную модель как право центра использовать любые административные меры, представляющиеся ему целесообразными, для решения социально-экономических задач общества;
• всесторонней ответственностью центра за процесс производства, что ведет к зависимости индивида от государства в распределении материальных благ;
• этатизмом, т.е. огосударствлением социальной сферы в обществе, что приводит к устранению населения от решения социальных вопросов и в значительной степени подчиняет решение многих проблем интересам правящей верхушки;
• эгалитаризмом — тезисом социального равенства, которое выступает как возможность получения благ по степени личного участия индивида в общественно полезном труде; как равенство членов общества в ряде важнейших сфер жизнедеятельности: в образовании, здравоохранении, равенстве перед законом и пр. В то же время социально справедливым является предоставление экономической свободы членам общества для реализации способностей и обеспечения личного благосостояния. В рассматриваемой модели данный тезис был реализован в виде уравнительного распределения доходов.

В рыночной экономике социальные модели прошли определенные этапы трансформации с развитием самой экономической системы. В середине XX в. сложилась социальная модель, получившая название государства благосостояния. В основе этой модели лежала идея, согласно которой государство, не имея собственных интересов, может выступать посредником между различными социальными группами, быть защитником общественных интересов. Эта идея обусловила основные черты модели: государство не вмешивалось в непосредственный процесс производства, а оказывало влияние на бизнес косвенно, через налоги. Кроме того, в стране создавались широкие социальные программы поддержки населения, программы переподготовки для безработных и пр. Однако данная социальная модель имела внутренние противоречия, проявлявшиеся в том, что рыночные отношения в производстве вступали в противоречие с нерыночными отношениями в социальной сфере. Это привело к отказу от данной модели.

Первой страной, реализовавшей модель государства благосостояния в 1945 г., была Англия. Она же первой встала на путь трансформации этой модели, начав переход от госжилья к частному жилью, от госмедобслуживания — к частному медицинскому обслуживанию, от гособеспечения — к проведению политики занятости, от госкомпаний — через приватизацию к частным компаниям и т.д.

В 1940—1950-х гг. в Европе была разработана концепция социального ры ночного хозяйства, которая рассматривалась как альтернативный вариант, своеобразный третий путь развития государства между диким рынком и тотализатором. Социальное рыночное хозяйство определяется как синтез свободы (экономической свободы) и справедливости, а также социальной защищенности, которые обеспечивает своим гражданам государство. Теоретики данной концепции считали, что именно рыночное хозяйство в силу своей эффективности принимает социальный характер и может создать благосостояние и дать экономическую свободу для всех. Социальная справедливость обеспечивается конкуренцией, которая позволяет достигать наилучших экономических результатов, выступает инструментом отбора наилучших решений и исполнителей этих решений, распределяет доходы по вкладу каждого фактора в общественное производство. Социальный характер рыночной экономики предполагает:

• хозяйственную свободу потребителя, производителя, владельцев средств производства по своему усмотрению покупать, производить, использовать собственность, выбирать профессию, место жительства и пр.;
• возможность для всех членов общества определять собственное благосостояние в рамках правовых и моральных норм;
• возможность каждого члена общества обладать фундаментальными правами — правом на человеческое достоинство, на свободное развитие личности;
• ограничение хозяйственной свободы, если она нарушает права третьих лиц, а также правила нравственности и конституционный порядок.

Социально ориентированная рыночная экономика требует не только создания условий для экономической свободы индивида, но также формирования социальной ответственности граждан за результат экономической деятельности. Речь идет о социальной ответственности бизнеса перед обществом. Само понимание социальной ответственности бизнеса трансформировалось от тезиса служения бизнеса интересам тех, для кого он организован, т.е. для акционеров своей фирмы, до тезиса социальной ответственности бизнеса как неотъемлемого элемента в деятельности любой фирмы. Общество требует сегодня, чтобы бизнес имел добровольные обязательства по отношению ко всем социальным группам, а не только по отношению к своим акционерам, а также обязывает менеджеров предвидеть изменения в социальной среде, сочетая цели компании с целями общества. Наконец, рост социальной ответственности граждан за экономическую эффективность предполагает снятие неоправданной дифференциации в доходах посредством экономических и правовых инструментов, а также оптимальное соотношение затрат на социальные цели со стороны граждан, государства и предпринимателей.

Показатели социальной политики. Общим показателем материального благосостояния различных социальных групп выступает показатель уровня жизни, отражающий обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.

В широком плане понятие уровня жизни включает условия труда, быта и досуга, здоровье населения и образование, природную среду обитания и др. В этом случае используется понятие качества жизни. Определены четыре уровня жизни населения:

1. достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека);
2. нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, что обеспечивает человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил);
3. бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы);
4. нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор материальных благ и услуг, который позволяет поддерживать лишь жизнедеятельность человека).

Показатели уровня жизни дифференцированно определяются для всего населения, для различных социальных групп, для домашних хозяйств с различной величиной дохода. Денежная оценка материальных благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домашнем хозяйстве в течение определенного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, является стоимостной оценкой уровня жизни.

Система показателей уровня жизни в международной статистике ООН включает 12 основных групп показателей.

1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения.
2. Санитарно-гигиенические условия жизни.
3. Потребление продовольственных товаров.
4. Жилищные условия.
5. Образование и культура.
6. Условия труда и занятость.
7. Доходы и расходы населения.
8. Стоимость жизни и потребительские цены.
9. Организация отдыха.
10. Транспортные средства.
11. Социальное обеспечение.
12. Свобода личности.

В начале 1990-х гг. стал применяться показатель индекса человеческого развития (ИЧР). Данный показатель характеризует способность государства создавать экономические и социальные возможности для развития индивида, а также формировать в общественном сознании понимание ответственности человека перед обществом. Среди вышеназванных показателей сюда входит также такой показатель, как ВВП на душу населения.

Все страны по данному показателю разбиты на три группы:

• первая группа — это страны с высоким доходом, страны так называемого «золотого миллиарда»;
• вторая группа — это страны со средним доходом, куда относится 99 государств с годовым доходом индивида в интервале 695—8625 долл.;
• третья группа — это страны с низкими доходами, куда относится 71 государство с доходом в интервале 695 и менее долл.

Показатель индекса человеческого развития позволяет проводить сравнительный анализ уровня экономического развития стран и их возможности решать проблему роста качества жизни. Так, в 2000 г. данный показатель составил (в долл.): в США — 31 469; в Швейцарии — 26 420; в Канаде — 24 870; во Франции — 21 830; в Германии — 22 149; в Великобритании — 20 890; в России — 4310; в Китае — 3275.

Применительно к России индекс человеческого развития отражает неблагоприятные социальные условия, сложившиеся на современном этапе развития нашего общества.

Так, индекс уровня образования во второй половине 1990-х гг. в России сократился и составил 0,819 по сравнению с серединой 1980-х гг., когда он был равен 0,833. Показатель рождаемости в России составляет 1,24, а для простого воспроизводства населения он должен составлять 2,15. Происходит процесс депопуляции — устойчивого превышения числа умерших над числом родившихся, который затронул в разной степени практически всю территорию России. Так, в 2007 г. превышение числа умерших над числом родившихся по стране в целом составило 470,3 тыс. человек. Состояние здоровья и уровень смертности отражаются в показателе продолжительности жизни населения страны. Данный показатель в начале XXI в. составлял в России в целом 65,9 года, в том числе для мужчин — 59,9, для женщин — 72,4 года.

Благодаря реализации комплекса мер в соответствии с национальными проектами «Здоровье», «Демография» ожидаемая продолжительность жизни стала постепенно увеличиваться: в 2007 г. до 67,5 года, в том числе для мужчин — 61,4 года, для женщин — 74 года. В целом по показателю индекса человеческого развития Россия в середине 1990-х гг. занимала 52-е, в настоящее время — 48-е место.