Уровни и порядок взаимодействия государственных федеральных и региональных органов в структуре внешнеэкономического комплекса России

Федеральный закон от 8 декабря 2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» закрепляет следующую структуру органов в структуре внешнеэкономического комплекса России:

• федеральный уровень;
• уровень субъектов Российской Федерации;
• уровень органов местного самоуправления.

Полномочия федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности:

• формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации;
• защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц;
• государственное регулирование внешнеторговой деятельности;
• установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними;
• определение порядка вывоза и ввоза отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан;
• определение порядка ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней;
• координация международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации;
• установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности;
• заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;
• учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;
• участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями;
• определение порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;
• информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации;
• создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности относится:

1. проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств;
2. содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах;
3. открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей;
4. осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности;
5. информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
6. создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

Внешнеторговая деятельность органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти (Минэкономразвития России) обязан согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы субъектов Российской Федерации и находящихся в пределах их компетенции.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней после представления соответствующего проекта плана или программы на согласование направляет официальное заключение в федеральный орган исполнительной власти. Непредставление такого заключения рассматривается как согласие с направленным на согласование проектом плана и программы.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти обо всех действиях, предпринятых субъектом Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности.