Функции Государственного таможенного комитета

Функции Государственного таможенного комитета — определены в п. 5 Положения о Государственном таможенном комитете РФ (утверждено Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. № 2014; действует в ред. Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1235).

Государственный таможенный комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

• подготавливает предложения о совершенствовании таможенной политики РФ;
• разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики РФ, обеспечивает ее претворение в жизнь;
• разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в РФ;
• подготавливает проекты законодательных и иных правовых актов о таможенном деле;
• участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизма регулирования взаимоотношений России с мировым сообществом в сфере экономики, включая укрепление международной производственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций;
• вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
• участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, включая лицензирование, регулирование цен и другие нетарифные меры; организует в соответствии со своей компетенцией реализацию этих мер;
• организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, а также иных таможенных платежей;
• организует систему контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;
• обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов;
• обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и при ведении производственной и иной коммерческой деятельности на территории РФ;
• в предусмотренных законодательством РФ случаях выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов, аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты, обеспечивает ведение реестров, утверждает размеры сборов и других платежей;
• организует осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, принимает меры к его совершенствованию и упрощению;
• разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ, а также содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, предприятий, учреждений, организаций и граждан; обеспечивает реализацию этих мер, включая развитие таможенной инфраструктуры;
• обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры, осуществляет другие меры по охране таможенной границы РФ;
• создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение законодательства о таможенном деле и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ;
• организует осуществление таможенного контроля, принимает меры по его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого контроля;
• участвует в разработке и организует соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
• участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов, а также культурных ценностей;
• организует осуществление в соответствии со своей компетенцией валютного контроля; выполняет функции органа валютного контроля;
• обеспечивает участие таможенных органов РФ в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
• организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;
• обеспечивает выполнение таможенными органами РФ в соответствии с действующими законодательными актами функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• организует борьбу с нарушением таможенных правил, административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов РФ, а также с иными административными правонарушениями, рассмотрение дел по которым в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях осуществляют таможенные органы РФ;
• разрабатывает и реализует систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу РФ наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров;
• обеспечивает оказание содействия таможенных органов РФ борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
• осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможенных органов РФ законности при производстве по делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ;
• организует ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ;
• представляет в установленном порядке данные таможенной статистики Президенту РФ, Федеральному Собранию, Правительству РФ, другим федеральным органам исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их ведению, а также субъектам РФ в части, непосредственно к ним относящейся;
• обеспечивает информирование государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан посредством официальных публикаций данных таможенной статистики внешней торговли по принятым в международной практике формам;
• организует ведение ТН ВЭД, а также работу по подготовке предложений о ее разработке, изменении и дополнении;
• принимает меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
• создает условия для реализации прав граждан, предприятий, учреждений и организаций на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий и бездействия таможенных органов РФ и их должностных лиц;
• обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обращений;
• принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
• обеспечивает в установленном порядке Президента РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и иные государственные органы информацией по таможенным вопросам;
• создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с законодательством РФ (Положение об информировании и консультировании по таможенным вопросам, утверждено приказом ГТК от 15 мая 1995 г. № 318);
• обеспечивает в пределах своей компетенции опубликование наиболее важных правовых актов по таможенному делу;
• проводит информационно-разъяснительную работу по состоянию и развитию таможенного дела в РФ, используя для этого различные средства, включая публикации в российских и иностранных средствах массовой информации;
• создает систему принятия и функционирования предварительных решений по вопросам применения актов законодательства о таможенном деле в отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной операции;
• разрабатывает проекты международных договоров РФ по вопросам таможенного дела, проводит в установленном порядке переговоры по их заключению, представляет предложения о заключении таких договоров; участвует в разработке проектов других международных договоров РФ в части, касающейся таможенного дела;
• вносит в Правительство РФ предложения о присоединении РФ к международным договорам по вопросам таможенного дела;
• участвует в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;
• организует участие Российской Стороны в деятельности Совета таможенного сотрудничества;
• обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела;
• осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств;
• принимает в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в РФ для решения вопросов, касающихся таможенного дела;
• организует проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела;
• обобщает и анализирует практику применения законодательства о таможенном деле в РФ;
• обеспечивает изучение и анализ таможенной политики иностранных государств и состояния таможенного дела в этих государствах;
• обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов, подготовку специалистов для работы в таможенных лабораториях, других подведомственных учреждениях, предприятиях и организациях;
• утверждает учебные программы для подведомственных учебных заведений;
• организует систему обучения специалистов в области таможенного дела для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
• в соответствии с законодательством РФ создает региональные таможенные управления и таможни, таможенные лаборатории, вычислительные центры, базы материально-технического снабжения, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов РФ;
• реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления и таможни, таможенные лаборатории, другие подведомственные предприятия, учреждения и организации;
• обеспечивает функционирование в своей системе научно-исследовательских учреждений и учебных заведений профессионального и дополнительного образования;
• в соответствии с законодательством РФ осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом таможенных органов РФ, таможенных лабораторий, других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
• обеспечивает создание, функционирование и совершенствование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов РФ;
• осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного дела в РФ;
• управляет и распоряжается в установленном порядке внебюджетным Фондом развития таможенной системы РФ;
• развивает материально-техническую и социальную базу таможенных органов, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
• содействует реализации мер правовой и социальной защиты должностных лиц таможенных органов, работников таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
• обеспечивает руководство деятельностью авиации, морским и речным флотами таможенных органов;
• выполняет другие функции, возложенные на него законодательством РФ.