Нарушение таможенных правил

Нарушение таможенных правил (плательщики сборов) — противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный ТК, Законом о таможенном тарифе, другими актами законодательства РФ по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое ТК предусмотрена ответственность (ст. 230 ТК).

Лица, совершившие нарушения таможенных правил, несут ответственность в установленном ТК порядке. Виды нарушений таможенных правил и ответственность за их совершение установлены в главе 39 ТК.

Производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение проводятся должностными лицами таможенных органов РФ в соответствии с ТК, а в части, не урегулированной им, — в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях. Дело о нарушении таможенных правил считается заведенным, а производство по нему начатым с момента составления протокола о нарушении таможенных правил или об административном задержании физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил (ст. 289 ТК).

Производство по делу о нарушении таможенных правил ведется должностным лицом таможенного органа РФ, непосредственно обнаружившим нарушение таможенных правил, а по решению начальника таможенного органа РФ или его заместителя должностным лицом, являющимся сотрудником структурного подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможенного органа РФ. Полномочиями начальника таможенного органа РФ при производстве по делам о нарушении таможенных правил обладают руководитель структурного подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК и его заместители, а также руководители структурных подразделений по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил региональных таможенных управлений и таможен РФ и их заместители (ст. 290 ТК).

Производство по делу о нарушении таможенных правил не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств (ст. 291 ТК):

1. отсутствие события таможенного правонарушения;
2. отсутствие состава таможенного правонарушения;
3. недостижение физическим лицом на момент совершения нарушения таможенных правил шестнадцатилетнего возраста;
4. невменяемость физического лица, совершившего нарушение таможенных правил;
5. действие физического лица было совершено в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;
6. если правонарушение, совершенное предприятием, учреждением или организацией, а также лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, произошло вследствие действия непреодолимой силы;
7. издание акта амнистии, если он устраняет применение взыскания за нарушение таможенных правил;
8. отмена акта, устанавливающего ответственность за нарушение таможенных правил;
9. истечение к моменту рассмотрения дела сроков наложения взыскания за нарушение таможенных правил;
10. наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к ответственности, постановления о наложении взыскания либо не отмененного в установленном порядке постановления о прекращении дела о нарушении таможенных правил;
11. наличие по тому же факту уголовного дела в отношении физического лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил;
12. смерть физического лица, в отношении которого было начато производство по делу о нарушении таможенных правил.

Производство по делу о нарушении таможенных правил должно быть закончено не позднее чем в месячный срок с момента заведения дела. Срок может быть продлен, если в этом возникнет необходимость, начальником таможни РФ или лицом, его замещающим, а также начальниками вышестоящих таможенных органов РФ или лицами, их замещающими, в пределах сроков наложения взысканий за нарушение таможенных правил. Порядок продления сроков производства по делу о нарушении таможенных правил определяется ГТК (ст. 292 ТК).

В отношении производства по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрения в ТК установлены:

• общие условия (ст. 289—305);
• порядок производства конкретных процессуальных действий (ст. 332-352);
• правила участия законного представителя (ст. 309 ТК), адвоката (ст. 310 ТК), эксперта (ст. 311 ТК), специалиста (ст. 312 ТК), переводчика (ст. 313 ТК), свидетеля (ст. 314 ТК), понятых (ст. 315 ТК);
• правила отвода лиц, не могущих участвовать в производстве по делу или в его рассмотрении (ст. 319 ТК);
• порядок производства конкретных процессуальных действий (ст. 332—352);
• порядок направления и рассмотрения дел (ст. 356—369);
• порядок обжалования постановления таможенного органа по делу (ст. 370—377);
• порядок исполнения постановления таможенного органа РФ о наложении взыскания за нарушение таможенных правил (ст. 378—382);
• упрощенная форма применения взыскания за нарушение таможенных правил (ст. 383—386);
• обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, виды доказательств и правила их применения (ст. 320—329);
• порядок определения и возмещения издержек (ст. 353—355).

Кроме того, в отношении производства по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрения в ТК определены:

• лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении, их права и обязанности (ст. 306—315);
• обстоятельства, исключающие возможность участия должностного лица таможенного органа (ст. 316 ТК), адвоката или представителя лица (ст. 317 ТК), эксперта, ревизора, специалиста (ст. 318 ТК);
• меры по обеспечению производства по делу о нарушении таможенных правил (ст. 330—331).